행정법 이론의 관점에서 볼 때, 입법법의 효력 수준에 관한 규정에 따르면, 서로 다른 등급의 법률 사이에는' 상위법이 하위법보다 낫다 (예: 헌법이 법보다 우수하고 법이 규정보다 우월하다)' 는 원칙을 관철해야 한다. 같은 기관이 제정한 법규 사이에는' 특별법이 일반법보다 낫다' 와' 신법이 구법보다 낫다' 는 원칙을 고수해야 한다. 이 세 가지 공인된 원칙에 따르면, 행정강제법과 세징수법은 모두 전국인민대표대회 상무위원회 제정법에 속하며, 법위는 같다. 행정강제법에 비해 세수징관법은 특별법과 일반법의 관계다. 특별법은 일반법보다 우수하며, 세무서는 세무행정법 집행을 실시할 때 세징관법을 적용해야 한다. 그러나, 행정강제법과 세수징관법은 신구법의 관계이다. 신법은 구법보다 우수하며, 행정 강제법을 우선적으로 적용한다. 단순히 이 두 가지 원칙에 근거하여 판단하면 갈등이 생길 수 있다. 유검문, 후탁은 논리적으로 이른바' 신법이 구법보다 낫다' 는 것은 새로운 총칙과 낡은 총칙 사이 또는 새로운 특별규정과 낡은 특별규정 사이에만 적용된다고 생각한다. 그러나 새로운 일반 규정과 오래된 특별 규정 사이 또는 새로운 특별 규정과 오래된 일반 규정 사이에는' 새로운 법률 우선' 규칙을 적용하는 문제가 없다. 따라서 행정강제법은 조세징수법에서 설계하지 않은 같은 구체적 문제에 대해 제도적으로 안배할 때, 기존 내용이 없는 새로운 규정인지, 아니면 같은 문제의 다른 규정인지를 판단해야 한다. 행정강제법이 조세징관법에 규정된 절차를 규정하지 않는 경우, 여전히 조세징관법이 적용된다. 두 법률이 어떤 문제에 대해 약간의 차이만 있을 때, 현실에서 효율성과 공정성을 고려해야 한다.
두 법률이 같은 문제에 대한 규정이 일치하지 않을 때, 이론적으로' 입법법' 제 85 조에 따르면,' 법 간에 같은 문제에 대한 새로운 일반 규정이 낡은 특별규정과 일치하지 않아 어떻게 적용해야 할지 확실치 않을 때 NPC 상임위원회가 판결을 내린다' 고 규정하고 있다. 해결할 수 있습니다. 그러나 행정효율성의 관점에서 판단서를 제출하는 방식은 조작성이 부족하다.