로크는 인간성에 대해 비교적 낙관적이다. 그는 자연 상태의 사람들이 완전한 자연권을 가지고 있다고 생각한다. 하지만 자연 상태에도 무시할 수 없는 결함이 있다. 첫째, 인간의 자연권은 안정적 보호를 받지 못하고, 종종 타인에게 침해당할 위험이 있다. 둘째, 일단 자연권이 침해되면 누구나 자신의 사건에서 자연법을 적용하는 판사가 될 수 있다. 모든 사람은 이성을 초월하는 열정을 가지고 있는데, 이런 스스로 판사를 하는 것은 분명히 자연정의의 원칙에 위배된다.
마찬가지로, 자연 상태의 혼란과 무질서를 끝내기 위해 사람들은 정치국가의 계약을 세워야 한다. 홉스가 사회계약을 공민이 독재군주에게 완전히 복종하는 조약과는 달리, 록은 사람들이 계약서에 서명한 후에도 여전히 자연 상태의 자연권을 유지하고 있다고 생각한다. 즉, 개인의 자유와 권위의 필요성을 조율할 때, 록은 홉스처럼 곳곳에서 권위를 양보할 필요가 없다고 생각한다. 이에 따라 록은 홉스의 군주독재에 반대하며 제한된 권력 정부 [2] 를 주장했다. 로크는 자연법이 입법자와 다른 사람들을 포함한 모든 사람에게 적용되는 영원한 규칙이라고 강조했다. 국민들이 정치국가에 부여한 것은 자연법을 집행할 권리 (사법권) 일 뿐이다.