이 조항을 해석하는 것은 사전에 대표에게 법률 초안을 배포하는 규정에 관한 것이다.
전국인민대표대회 조직법' 과' 전국인민대표대회 의사규칙' 의 규정에 따라 상임위원회는 대회 준비를 책임진다. 상무위원회는 회의가 열리기 한 달 전에 회의 날짜와 회의에서 논의할 주요 문제를 대표에게 통보하고 법률 초안을 대표자에게 보내 심의해야 한다. 이 조항은 상무위원회가 대회의 심의를 제청하기로 결정한 의안은 회의가 열리는 한 달 전에 대표를 발행해야 한다고 규정하고 있다.
전국인민대회 회의가 북경에서 열렸는데, 대다수 대표는 회의 며칠 전에 북경에 도착했다. 그 전에 대표들은 전국 각지에 흩어져 있었다. 중국은 광활하여 외진 지역의 교통이 불편하다. 법률 초안을 제때에 대표에게 발송하고 충분한 준비 시간을 주기 위해서는 법률 초안을 미리 대표에게 보낼 것을 규정할 필요가 있다. 이 조항은 법률 초안이 대표가 필요로 하는 준비 시간과 실제 업무에서 앞당길 수 있는 시간에 따라 대표대회가 열리기 한 달 전에 대표에게 보내야 한다고 규정하고 있다.
진지하고 충분한 준비는 회의의 성공적인 개최에 중요한 의의가 있다. 법안을 심의할 때 대표는 먼저 법안의 내용을 이해해야만 법안에 대해 더 깊이 연구하고 실행 가능한 의견을 제시할 수 있다. 중국 인민 대표 대회 대표는 대부분 아르바이트를 한다. 법률안을 대표에게 미리 보내면 그들이 합리적으로 시간을 안배하고, 관련 자료를 충분히 연구하고, 각 방면의 의견을 널리 구하여 대회에서 더욱 성숙하고 가치 있는 의견을 제시할 수 있도록 하는 데 도움이 된다. 또한, 법률 사건의 전문성이 매우 강하여, 어떤 법률 초안의 조문이 매우 많으며, 대표도 조사 소화 과정을 필요로 한다. 의안을 미리 발행하는 것은 의안을 충분히 토론하는 기초이며, 대표가 충분히 효과적으로 직권을 행사할 것을 요구하며, 입법의 질을 높이는 데 도움이 된다.
임시로 소집된 전국인민대표대회 회의는 사전 통지 규정이 적용되지 않는다. 헌법에 따르면 전국인민대표대회는 일 년에 한 번 열리며 전국인민대표대회 상무위원회가 소집한다. 전국인민대표대회 상무위원회는 필요하거나 5 분의 1 이상의 전국인민대표대회 대표가 임시로 전국인민대표대회 회의를 소집할 수 있다고 제안했다. 인대임시회의는 일반적으로 비교적 긴급하며, 회기와 내용은 모두 임시로 결정되므로 한 달 전에 NPC 대표에게 통지할 수 없습니다. 지금까지 중국은 아직 전국인민대표대회의 임시회의를 열지 않았다.