법률 분석
법적 예약은 절대 예약과 상대 예약으로 구분됩니다. 법적 유보는 개입 행정, 지불 행정, 계획 행정 등 모든 분야, 특히 내부 특별권력관계 분야에 적용된다. 법적 예약에는 절대 및 상대 예약이 포함됩니다. 절대유보는 이 문제가 법률로만 규정될 수 있고 행정기관이 허가할 수 없다는 것을 의미한다. 상대적 유보는 이 문제를 창설할 권리가 법률 규정에 속한다는 것을 의미하지만, 행정기관은 허가 하에 이 문제의 일부 내용에 대해 적절한 규정을 할 수 있다. 상대적 유보는 전국인민대표대회와 상임위원회가 국무원에 비국유자산에 대한 징수와 같은 행정법규를 먼저 제정할 수 있도록 권한을 부여할 수 있다는 뜻이다. 법적 유보는 법률로만 규정될 수 있는 모든 사항은 법률로만 규정될 수 있거나, 행정기관이 법률이 명시적으로 권한을 부여한 경우에만 행정규범에서 규정할 수 있는 권리를 가리킨다. 행정기관이 법적 허가 없이 시민의 인신자유, 재산권 및 기타 시민의 기본인권을 간섭하고 침해하는 것을 금지하는 것이 목적이다.
법적 근거
중화인민공화국 입법법
제 8 조 다음 사항은 법만 제정할 수 있다. (1) 국가 주권과 관련된 사항; (2) 각급 인민대표대회, 인민정부, 인민법원, 인민검찰원의 출현, 조직 및 기능 (c) 민족 지역 자치 제도, 특별 행정 구역 제도 및 풀뿌리 대중 자치 제도; (4) 죄와 벌 (5) 시민의 정치적 권리를 박탈하고 개인의 자유를 제한하는 강제 조치와 형벌 (6) 세금 설정, 세율 결정, 세금 징수 관리 등 기본 조세 제도 (7) 비 국유 재산의 징수 및 징용; (8) 기본 민사 제도; (9) 기본 경제 제도와 재정, 세관, 금융, 대외 무역의 기본 제도 (10) 소송 및 중재 시스템; (11) 전국인민대표대회와 상무위원회가 제정해야 할 기타 사항.
제 9 조 본법 제 8 조에 규정된 사항은 아직 제정되지 않았다. 범죄와 형벌, 공민 정치권 박탈, 인신의 자유를 제한하는 강제조치와 형벌, 사법제도에 관한 사항을 제외하고는 전국인민대표대회와 상무위원회는 실제 필요에 따라 국무원에 일부 행정법규를 제정하도록 결정하고 허가할 권리가 있다.