(a) 흡연율이 높고 담배 연기로 인한 사회적 피해가 크다.

중국 흡연자의 수가 방대하여 흡연과 간접흡연의 노출이 매우 보편적이다. 흡연인구는 3 억이 넘고 15 세 이상 인구의 흡연율은 28. 1% 로 조사됐다. 이 중 남성 흡연율은 52.9% 로 세계에서 남성 흡연율이 가장 높은 나라 중 하나다.

청소년의 흡연 상황도 낙관적이지 않다. 13- 15 세 중학생 담배 사용률은 6.9% 로 82.3% 가 13 세 이전에 담배를 피우려고 했다. 7 억 4 천만 명의 비흡연자가 간접흡연으로 피해를 입었다. 중학생 72.9% 가 가정, 실내 공공장소, 실외 공공장소 또는 대중교통수단에서 간접흡연에 노출되었다.

매년 흡연 관련 질병으로 사망하는 사람의 수는 654.38+0.36 만 명으로 에이즈 결핵 말라리아 피해 사망자 수의 합계를 넘어섰다. 흡연과 간접흡연으로 인한 질병은 만성병 위주, 발병률이 높고, 병세가 길어 국가에 심각한 질병 부담과 경제적 손실을 초래한다. 이는 의료 서비스와 의료 보장 체계에 대한 엄중한 시험일 뿐만 아니라 국가의 장기 발전에 영향을 미치는 엄중한 도전이기도 하다.

(B) 담배 통제법 부족은 국제사회에 부정적인 영향을 미쳤다.

2003 년에 중국은 2006 년 6 월 9 일 중국에서 발효된' 세계보건기구 담배 통제 프레임워크 협약' (이하' 협약') 에 서명했다. 협약 제 8 조는 실내 공공장소, 실내 작업장, 대중교통수단, 필요한 실외 장소에서 흡연을 전면 금지하고 상세한 시행 지침을 마련했다.

공약이 체결된 이후 전 세계적으로 금연입법의 새로운 물결이 빠르게 일고 있다. 20 12 까지 이미 100 여개국이 공공장소 담배 통제법이나 종합입법을 제정했으며, 그중 44 개국이 전면 금연법을 시행했다. 그러나 우리나라에는 전문적인 공공장소 담배 통제법과 행정법규가 없어 우리나라의 담배 통제에 대한 국제적 이미지에 영향을 미쳤다.

(3) 담배 규제법은 헌법과 관련 계획정신을 관철하는 요구 사항이다.

중국 헌법은 시민의 생명과 건강권을 보호하기 위한 근본적인 법적 근거를 제공한다. 건강에 심각한 해를 끼치는 요인으로 흡연은 엄격한 제한을 받아야 한다. 국민 경제와 사회 발전 제 12 차 5 년 계획 개요',' 위생사업 제 12 차 5 년 계획',' 담배 통제 제 12 차 5 년 계획' 은 공공장소 흡연을 전면 금지하고 있다. 담배 유행을 통제하는 것은 헌법과 국가 계획을 관철하는 요구이자 의료 개혁을 심화시키는 중요한 내용이다.