법제 건설의 가장 기본적인 것은 법적 근거가 있다는 것이다.

어떠한 행위 판단의 기준도 모두 상응하는 법규이다. 바이두 같은 검색 소프트웨어로서 그가 차폐한 내용은 프로그램을 통해 판단했지만 프로그램 판단은 키워드 등 기준에 따라서만 결정될 수 있다. 바이두 기업 자체를 보호하기 위해 이렇게 정확한 위반 판정기준을 설정할 수 없고, 일반적인 관련 법규로 위반 범위를 덮을 수밖에 없다.