상대인은 행정법률관계에서 그 권익이 행정주체 행정행위의 영향을 받는 개인이나 조직을 가리킨다. 상대인은 법률행위에서 행위자에 해당하는 당사자이며 쌍방 사이에 이익관계가 있는 상대인이다.