법적 근거: 국무원' 전국 주체 기능구역 계획' 제 2 절 주체 기능구역 구분. 위의 개발 정의와 이념에 따라 본 계획은 우리나라 국토공간을 개발 방식에 따라 최적화 개발구, 중점 개발구, 제한 개발구, 금지 개발구로 나누는 주요 기능 구역으로 나눕니다.