행정 사실 행위: 행정 사실 행위는 행정 주체가 직권에 근거하여 행정 법률 관계를 창설, 변경, 소멸할 수 없는 행위를 가리킨다. 그것은 행정성, 창설, 변경 또는 소멸, 권익 훼손이라는 세 가지 특징을 가지고 있다.