너는 할 수 없다. 지방 각급 정부는 입법권이 없어 입법 성격을 지닌 규범성 문서를 내놓을 수 없다. 규범성 문서는 각급 기관, 단체, 조직이 발표한 가장 중요한 문건이다. 그들의 내용은 사람들의 행동을 구속하고 규제하는 성격을 가지고 있기 때문에 규범성 문서라고 불린다. 우리나라는 전국인민대와 상임위원회만이 국가입법권을 가지고 있고, 전국인민대와 상임위원회만이 국가입법기관이다.