1.如果業主拉橫幅，只是拿著橫幅站在那裏不出聲，不擾亂公共秩序；

2.如果業主以維權的名義拉橫幅，其實是擾亂公共秩序的違法行為。維權要理性、合理、合法，不宜拉橫幅。公安機關壹般進行批評教育，情節嚴重的予以行政拘留，構成犯罪的，依法追究刑事責任；

3.車主拉橫幅的行為屬於其他公共交通工具秩序的，處警告或者200元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款；

4.業主擾亂依法進行的選舉秩序的。對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以並處壹千元以下罰款。

法律依據:《中華人民共和國治安管理處罰法》第二條。

擾亂公共秩序，危害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照本法給予治安管理處罰。