법률 감독과 여론 감독은 결합되어야 한다. 법률 감독은 기초이자 수단이다. 법적 감독이 없으면 여론감독이 없다. 여론감독은 반드시 법에 따라 진행해야 하고, 여론감독이 있어야 법률감독이 더 좋고 효율적으로 시행될 수 있다. 그러나 양자의 관계를 잘 처리해야 한다. 즉 여론감독은 법률감독에 동시에 영향을 줄 수 없다는 것이다.