군중이라는 단어는 두 가지 의미를 가지고 있다: 1, 지도자와 지도자 사이에, 지도자가 바로 군중이다. 2, 소수와 다수, 다수는 대중이다. 법적으로 볼 때, 대부분의 대중활동은 광범위한 대중활동을 가리킨다. 예를 들면 헌법 규정: "대중위생 활동을 전개하여 인민의 건강을 보장한다." " "대중 문화 활동을 전개하다" 는 것은 대다수의 사람들의 활동을 가리킨다.