自始至終，三農問題始終是國家的頭等大事，是國家建設和發展的重大問題。過去，由於農村人口的大量流失，許多村莊被掏空，這不僅造成了土地資源的浪費，也不利於農村的整體發展和壯大，因此農村拆遷和合並應運而生。
然而，隨著政策的實施，許多地方不顧當地的具體情況分析而強行合並村莊，造成了嚴重的後果。壹號文件的出臺，就是要在總結經驗的基礎上，提出相應的實施政策。
大家都知道，之所以提出農村拆遷合並，是為了解決農村空心化的狀態，但並不是所有的農村都是空心化的，這需要地方政府部門具體問題具體分析，根據當地的生活環境和人員構成制定合理的方案，而不是簡單粗暴的壹刀切。
1號文件規定，要順應當地農村的發展規律和未來演變趨勢，根據不同農村的發展現狀和資源狀況，思考特色化拆遷合並。
農村拆遷應禁止資源浪費。其次，中國實現農村拆遷的主要原因是拒絕資源浪費。在拆遷合並過程中，壹些地方不顧農民當前的生活環境，直接整棟拆除，這顯然導致了建築物和財政資源的浪費，這不符合現實和發展的要求。因此，在拆遷合並的同時，需要根據當地農村的基礎設施建設和資源評估情況因地制宜。
農村拆遷要註意不要違背農民的意願。最後，在農村拆遷和合並中，關鍵環節必須全面考慮。農民醫院不能強迫農民上樓，讓好事變成了壞事。農民醫院只會增加社會抱怨，造成不良的社會風氣和影響。