법적 근거:' 중화인민공화국 도로법' 제 21 조 각급 인민정부 재정충당금 외에 법에 따라 세수를 통해 모금한 도로건설 특별자금을 환산한 재정충당금을 포함해 법에 따라 국내외 금융기관이나 외국 정부에 대출할 수 있다. 국가는 국내외 경제조직이 도로 건설에 투자하도록 장려한다. 도로를 개발하는 회사는 법률 행정 법규의 규정에 따라 주식과 회사채를 발행하여 자금을 모을 수 있다. 본법 규정에 따르면 도로 유료권 양도 수입은 반드시 도로 건설에 사용되어야 한다. 기업과 개인에게 자금을 모아 도로를 건설하려면, 필요와 가능한 자발적인 원칙을 견지해야 하며, 강제로 분담해서는 안 되며, 국무원의 관련 규정을 준수해야 한다. 도로건설자금도 법률이나 국무부 규정에 부합하는 다른 방식을 통해 모금할 수 있다.