공사 총청부 프로젝트를 인수하기 위해 설계 단위, 시공 단위, 설비 제조 설치 단위 등 각 측은 입찰하기 전에 협력협의를 체결하는 방식을 통해 낙찰 후 각자의 분업을 약속하는 경우가 많다. 하지만 낙찰되면 여러 가지 이유로 약속한 협력기관과 계약을 체결하지 못할 수도 있다. 이런 상황에서 협력기관에 예상 이익의 손실을 초래할 수 있다. 이때, 입찰 전 협력협정이 법적 효력을 가지고 있는지, 협력기관이 협력협정을 통해 배상을 주장할 수 있는지 여부는 우리가 실제 프로젝트 관리 과정에서 특별한 주의를 기울여야 할 문제이다.

우선, 계약의 성격상 입찰 전 협력협정 체결의 성질은 예약계약이다. 우리 법률은 예약 계약에 대한 명확한 규정이 없기 때문에 쌍방은 자유롭게 약속할 수 있지만, 합의 과정에서 법령을 위반해서는 안 되며, 특히 하청으로 인정되는 경우에는 각별한 주의가 필요합니다. 일단 법적으로 허용되지 않는 부분이 있으면, 이 부분의 합의는 무효가 된다.

둘째, 계약의 효력으로 볼 때, 협력 협정이 법률에 의해 금지되지 않는 한, 그 협정은 합법적이고 유효하다. 만약 한쪽이 협의를 완성하지 못하면, 다른 쪽은 배상을 요구할 수 있다.

이러한 위험을 최대한 피하기 위해 입찰 서류에서 연합체 입찰을 허용할 경우 한 단위가 다른 단위와 입찰 전 협력 계약을 체결한 후 별도로 입찰하는 대신 모든 단위가 연합체 공동 입찰을 구성하는 것이 좋습니다.

입찰 문서가 컨소시엄 입찰을 허용하지 않을 경우, 프로젝트 일반 계약자는 입찰 전 계약을 체결할 때, 계약에서 위약 배상을 약속한 것을 최대한 피해야 하며, 또한 계약의 위험 분담 조항에도 주의해야 합니다. "본 계약의 내용은 계약자나 프로젝트 일반 계약계약 요구 사항과 상충되며, 계약자나 프로젝트 일반 계약계약 요구 사항을 기준으로 합니다."