이는 주로 고용주의 내부 규제가 고용기관이 고용관리권을 이용하여 일방적으로 제정한 규정이고, 집단계약과 노동계약은 고용인 단위와 노동자 쌍방이 합의한 것이기 때문이다. 고용주가 그 강력한 지위를 이용하여 근로자의 합법적 권익을 침해하는 것을 막기 위해, 고용주와 근로자 사이의 진실한 뜻을 존중하기 위해서는 쌍방의 계약 약속을 우선적으로 고려해야 한다.
법적 근거:' 최고인민법원 노동쟁의사건 적용 법률 몇 가지 문제에 대한 해석 (2)' 제 16 조 고용인이 제정한 내부 규제는 집단계약이나 노동계약의 내용과 일치하지 않으며, 근로자가 우선 적용 계약을 요청한 경우 인민법원은 지원해야 한다.