초원은 국가 소유에 속하며, 법률 규정은 집단 소유에 속한다. 국가의 모든 초원은 국무원 대표 국가가 소유한다. 어떤 기관이나 개인도 점유하거나 매매하거나 다른 형식으로 초원을 불법으로 양도해서는 안 된다. 국가의 모든 초원은 법에 따라 전민 소유제 단위와 집단경제조직에 지정할 수 있다. 초원을 사용하는 단위는 초원을 보호, 건설 및 합리적으로 이용하는 의무를 이행해야 한다. 전민 소유제 단위와 집단경제조직이 사용하는 국유초원을 법에 따라 확정하고 현급 이상 인민정부가 등록하고 이용권증을 발급하며 초원사용권을 확인한다.
법적 근거: "중화 인민 공화국 초원법" 제 14 조
계약자와 청부업자는 서면 초원 청부 경영 계약을 체결해야 한다. 초원 도급 계약의 내용에는 쌍방의 권리와 의무, 초원의 4 ~ 범위, 면적 및 등급, 도급 기한과 시작 및 종료 날짜, 도급 초원의 용도와 위약 책임이 포함되어야 한다. 도급이 만료되자, 원래 도급자는 동등한 조건 하에서 우선 도급권을 누린다. 초원을 청부 경영하는 단위와 개인은 계약서에 규정된 용도에 따라 초원을 보호, 건설 및 합리적으로 이용하는 의무를 이행해야 한다.