팔기제도는 누르하치의 기록을 바탕으로 한 군민 융합 제도다. 정치권력은 왕공귀족에 집중되어 있고, 중대한 결정은 왕공귀족의 상의에 의해 결정되며 만주와 왕의정의 회의이다. 천총 5 년 (기원 163 1), 황태극 황후는 명나라 제도를 모방하여 6 부를 설치하여 만주귀족의 권력을 점차 약화시키려 했다. 황제의 집권 노력은 주로 청초에 집중되었다.

순치 7 년 (기원 1650 년), 순치황제는 8 기 제도를 개혁하고, 직접 황기, 황기, 백기를 장악해' 상삼기' 와' 하오기' 를 형성하며, 팔기를 다른 제후들이 좌하는 국면을 바꾸어 상강을 강화했다

경제적으로 관외낙후된 노예제도를 중원에 들여와, 동그라미, 점유, 도피지 등 악정을 대대적으로 추진하여 인민을 노예로 삼고, 팔기 자식들이 공록을 공짜로 먹게 하였다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 돈명언) 그들의 오랜 기생 생활은 청나라 무력의 퇴보로 이어져 청나라가 한군에 점점 더 의존하게 되었다.

청나라 초기에 청군은 주로 팔기와 녹영으로 나뉘었다. 팔기는 만청팔기, 몽골 팔기, 한군팔기로 나뉜다. 깃발은 도통 (고산이마제나) 에 설치되어 있으며, 팔푸서통 중앙정부가 통제하고, 지방 총독은 징수할 권리가 없다. 녹영병은 주로 청군이 입관한 후 명나라와 각 성의 개편된 팀으로, 녹기를 사용했기 때문에 녹기병이나 녹영병이라고 불린다. 병종은 기병, 보병, 해군이다. 각 성에서는 총독, 총재, 제독, 중대장 등이 모두 책임자이다.