법적 근거:' 규정 제정 절차 조례' 제 15 조 초안 규정은 심층 조사 연구, 실천 경험 요약, 관련 기관, 조직, 시민의 의견을 광범위하게 들어야 한다. 의견을 청취하면 서면으로 의견, 좌담회, 논증회, 청문회 등의 형식을 취할 수 있다. 법규를 초안할 때 법에 따라 기밀을 유지해야 하는 것 외에, 법규 초안과 그 설명은 마땅히 사회에 공포하여 의견을 구해야 한다. 사회에 의견을 발표하는 기한은 일반적으로 30 일 미만이다. 전문 규정 초안을 작성할 때 관련 분야의 전문가를 흡수하여 초안 작업에 참여할 수 있으며 관련 전문가, 교수 연구 단위 및 사회단체에 의뢰하여 초안을 작성할 수 있습니다.