상벌 제도는 국가행정기관이 인사관리를 강화하기 위해 법에 따라 산하기관과 공무원에 대한 보상이나 처벌을 하는 제도다. 상벌의 원칙, 조건, 종류, 방법, 절차, 수속, 상벌권을 행사하는 기관을 포함한다. 장려는 업무 성적이 뛰어난 기관과 공무원에게 정신과 물질적 인센티브를 주어 전체 구성원을 격려하는 것이다. 처분은 무능하거나 실직, 위법 행위가 있는 기관과 공무원에 대한 행정처분이나 처분이다. 보상과 처벌은 인센티브와 통제의 이중 기능을 가지고 있으며, 이 둘은 서로 보완하고 함께 사용한다. 보상과 처벌 제도는 이미 여러 해 동안 발전해 왔다. 중국 고대에는 관원에 대한 상벌 제도가 있었다. 진간' 관로의 길' 에 기재된' 오덕'' 오손' 규정부터 청대의' 의서'' 형벌' 제도에 이르기까지 모두 봉건사회의' 인사' 의 중요한 부분이다.

현대 상벌의 기본 원칙은 옳고 그름을 분간하고 상벌이 적절하다는 것이다. 국가마다 공무원에 대한 보상 방식이 다르지만, 주로 세 가지가 있다: ① 물질적 보상, 예를 들면 보너스, 실물 등. (2) 순환 보상, 메달, 증명서 등과 같은 정신적 격려; (3) 승진, 임금 등과 같은 물질과 정신의 결합. 그 목적은 선진을 표창하고 유공자를 장려하는 것이다. 서방 공무원 제도에서는 보상에 관한 단일 규정이 거의 없으며, 대부분 실체법 규정에 인센티브 조치를 삽입하여 장려와 실제 업무를 결합하여 실시하기 쉽고 효과가 좋다. 일부 국가에서는 일반적인 인센티브 외에 성과가 뛰어난 공무원은 행정수장이 직접 각급 훈장을 수여해 성대함을 과시한다. 중화인민공화국 국가행정기관 직원 상벌 잠행규정 (국무원 1957) 에서 장려방식은 공적, 공적, 경품 또는 보너스, 업그레이드, 진급, 통령상 등으로 나뉜다. 각국이 공직자에 대한 처벌 방식이 다르고, 주로 형사처벌과 행정규율처벌이 있다.