행정 행위의' 상하오프사이드'. 하급기관이 상급기관의 직권을 행사한 것이다. 예를 들어,' 중화인민공화국 토지관리법' 규정에 따르면 향급이나 현급 이상 인민정부는 토지소유권 논란에 대해 상응하는 처리 결정을 내릴 권리가 있다. 단위 간 토지소유권 논란이 관련된다면 현급 이상 인민정부만이 그에 상응하는 결정을 내릴 권리가 있다.
그러나 일부 지방법원은 재판 실천에서 대량의 향진 1 급 인민정부가 현급 인민정부를 대신하여 처리 결정을 내리고 일부 국토자원부가 현급 정부를 대신하여 처리 결정을 내리는 것을 발견했다. 인민법원보' 는 우리나라' 토지관리법' 규정에 따라 집단 토지를 불법으로 점유하는 불법 건물은 현급 이상 인민정부 토지행정 주관부에서 조사한다고 밝혔다. 모 읍 정부는 상급자의 동의 없이 강제 철거 조치를 직접 취해 행정소송을 졌다.
행정 행위의' 절차 오프사이드'. 즉, 행정기관은 법정허가를 받기 전에 행정행위를 한 다음 법정수속을 밟아 법정허가를 취득하는데, 속칭' 먼저 타다가 표를 사다' 라고 한다.
법제일보에 따르면 모 지방정부는 비준 절차가 미비한 상황에서 토지를 대량으로 징발하고 13 개 국유지 비준문을 속속 취득했다. 지금까지 90 헥타르의 토지가 승인 절차를 거치지 않아 일련의 민원을 불러일으켰다. 이런' 먼저 차에 타서 표를 보충한다' 는 행위는 분명히 관련 법률 정책을 위반한 것이다.