추상적인 행정행위, 즉 행정입법 (저급 규범성 문서 포함) 은 법률기관이 특정인이 아닌 사람을 위해 법적 구속력이 있는 규범성 문서를 만드는 과정과 결과이다. 추상적 행정 행위가 법적 효력을 발생시킬 수 있는지 여부는 주로 상위법 규범에 부합하는지, 상위법에 부합하는지 여부에 따라 유효하다. 그렇지 않으면 당연히 무효가 된다.
구체적인 행정행위는 특정 주체가 규범성 법률 문서에 의거하여 특정 객체에 대한 법적 효력이 있는 일방적인 행위이다. 구체적인 행정행위는 법률의 추정성을 가지고 있다. 즉, 일단 구체적인 행정행위를 하면, 그 법적 근거는 바로 추정되며, 그 행위의 행정상대인은 반드시 복종해야 한다. 행정행위가 위법이라면 행정소송이나 행정복의를 통해 구체적인 행정행위를 철회할 수 있다.
구체적인 행정행위는 추상적인 행정행위의 법적 효력과 구체적인 행정행위의 법적 효력으로 나눌 수 있다.
추상적인 행정행위, 즉 행정입법 (저급 규범성 문서 포함) 은 법률기관이 특정인이 아닌 사람을 위해 법적 구속력이 있는 규범성 문서를 만드는 과정과 결과이다. 추상적 행정 행위가 법적 효력을 발생시킬 수 있는지 여부는 주로 상위법 규범에 부합하는지, 상위법에 부합하는지 여부에 따라 유효하다. 그렇지 않으면 당연히 무효가 된다.
구체적인 행정행위는 특정 주체가 규범성 법률 문서에 의거하여 특정 객체에 대한 법적 효력이 있는 일방적인 행위이다. 구체적인 행정행위는 법률의 추정성을 가지고 있다. 즉, 일단 구체적인 행정행위를 하면, 그 법적 근거는 바로 추정되며, 그 행위의 행정상대인은 반드시 복종해야 한다. 행정행위가 위법이라면 행정소송이나 행정복의를 통해 구체적인 행정행위를 철회할 수 있다.