마을 간부는 국가 공직자에 속하지 않는다. 마을위원회는 국가기구가 아니며, 마을 간부도 공무원 (국가 간부) 이 아니다. 마을위원회는 비록 향진 정부에 귀속되어 관리하지만, 독립법인이다. 촌민 자치란 촌장은 촌위원회의 주최자이자 관리자일 뿐이다. 마을 간부는 국가 공무원과 다른 특수한 집단이다. 마을 간부는 국가 행정 간부 체계를 벗어나 대열에 있지 않고, 전임이 아닌 소외된 간부이다. 구체적으로, 마을 간부들은 주로 마을 자치 메커니즘 선거를 통해 마을 당 조직과 마을 위원회 및 그 보조조직에서 특정 직무를 맡고, 공공권력을 행사하고, 공공사무를 관리하고, 공공서비스를 제공하고, 일정한 정치경제적 이익을 누리는 직원들을 가리킨다. 주로 마을 당 지부 (당 총지) 위원, 부서기, 서기, 촌민위원회 위원, 부주임을 포함한다

법적 근거

중화인민공화국 촌민위원회 조직법 제 2 조 촌민위원회는 촌민 자가 관리, 자기교육, 자기서비스를 하는 기층 대중자치단체로 민주선거, 민주의사 결정, 민주관리, 민주감독을 실시한다. 촌민위원회는 본 마을의 공공사무와 공익사업을 처리하고, 민간 분쟁을 중재하고, 사회질서를 보호하고, 인민정부에 촌민의 의견, 요구 및 건의를 반영한다. 촌민위원회는 촌민회의와 촌민대표회의에 대해 책임을 지고 업무를 보고한다.