법률 분석: 1. 이 두 법률 문서의 성격과 역할은 다르다. 검찰 건의서는 사회 치안과 종합지배문제를 겨냥해 해당 기관에 건의를 해 만들고 사용하는 검찰문서다. 검찰의견서는 검찰이 기소되지 않은 사람이 행정처벌, 행정처분 또는 위법소득을 몰수하고 관련 주관부에 검찰의견을 제출할 때 만들고 사용해야 한다고 생각하는 검찰법문입니다.

이 두 가지 법률 문서는 서로 다른 기초 위에서 제정된 것이다. 건의와 검찰 의견의 출현과 사용은 그 자체의 법적 근거와 내재 규정을 가지고 있다.

이 두 가지 법적 도구의 적용 범위는 다릅니다. 관련 규정에 따르면, 이 제안은 주로 조례 등 9 개 분야에 적용된다. 의견은 주로 두 가지 측면에 적용된다. 불기소자는 주관부에서 행정처벌, 행정처분 또는 위법소득을 몰수해야 하며, 민사검찰 업무에는 실수가 있지만 항소할 필요가 없는 사건이다.

두 법률 문서의 형식과 내용은 다릅니다. 제안서의 형식과 내용은 최고인민검찰원이 제정한' 인민검찰원 형사소송법문서 형식' 제 107 식의 규정에 따라 제정되고, 책의 형식과 내용은' 인민검찰원 형사소송법문서 형식' 제 84 식의 규정에 따라 제정된다.

법적 근거:' 중화인민공화국 인민검찰원의 검찰 건의에 관한 규정' 제 4 조 검찰 건의는 사실에 근거해야 하며, 법률, 법규 및 기타 관련 규정에 부합해야 하며, 건의의 내용은 구체적이어야 한다. 검찰 제안은 일반적으로 다음을 포함합니다:

(a) 문제의 출처 또는 제안의 이유;

(2) 제거되어야 할 숨겨진 위험과 위법 현상;

(3) 거버넌스 및 예방에 대한 구체적인 의견;

(4) 근거가 되는 사실, 법률, 규정 및 관련 규정

(5) 기관의 서면 답변 집행 시한 등 기타 건의를 건의합니다.