비례 원칙은 행정주체가 행정행위를 실시할 때 행정목표의 실현과 상대인의 권익 보호를 병행해야 한다는 것을 말한다. 행정 목표의 실현이 상대인의 권익에 악영향을 미칠 수 있다면, 이런 불리한 영향은 가능한 한 작은 범위와 한계 내에 제한되어야 하며, 둘 사이에 적절한 비율이 있어야 한다.

학계에서는 일반적으로 비례 원칙에는 적정성 원칙, 필요성 원칙, 좁은 비례 원칙이라는 세 가지 하위 원칙이 포함되어 있다고 생각한다. 행정법의 비례 원칙은 행정주체가 행정권력 행사에 법적 근거가 있다는 전제하에 국민에게 피해를 최소화하는 방법도 선택해야 한다는 것을 말한다. 비례 원칙은 우리나라 행정법치건설에 매우 강한 참고의의를 가지고 있다.

비례 원칙의 필요성

비례 원칙을 참고해야 할 필요성은 우리나라 행정법치건설에 중요한 역할을 하고 있다. 비례 원칙의 본보기는 우리나라 행정법치건설에서 행정입법, 행정법 집행, 행정사법의 세 가지 상호 연결, 상호 관통의 고리에 큰 의미가 있다.

우선 비례 원칙에 따라 행정주체의 행정입법 행위를 규범화할 수 있다. 첫째, 행정입법이' 기대목적' 을 달성할 수 있을지는 비례 원칙에 따라 판단할 수 있고, 목적을 달성할 수 있는 행정입법이 가능하다고 판단할 수 있다. 그렇지 않으면 입법이 필요하지 않다.

둘째, 비례 원칙의 필요성 원칙에 따라 필요성 원칙의 기준에 맞지 않는 행정입법은 필요성 기준에 부합하도록 바꿀 수 있다.

다시 한 번, 행정법은 사회관계를 조정하는 수단으로서 반드시 일부 사람에게 권리를 부여하고, 다른 사람에게 의무를 부여한다. 행정 법률 관계의 특수성에 근거하여, 공공의 이익과 사적 이익을 고려하여 균형을 이룰 필요가 있다. 좁은 비례 원칙은 균형 기준에 적용될 수 있다.

바이두 백과-비례 원칙