법률 분석: 1. 비망록이 쌍방 간의 거래 기록일 뿐이거나 쌍방이 비망록에 계약이 아니라고 명시한 경우 비망록은 계약 효력이 없다. 2. 만약 본 각서의 내용이 실제로 원래 계약에 대한 변경이나 보충이라면, 그것은 실제로 원래 계약에 대한 변경이나 보충이다. 비망록이라고 하지만 실제로는 계약 이외의 보완 합의로 쌍방의 서명 확인을 거쳐 효력이 발생한다. 3. 만약 계약서에 비망록이 계약의 첨부로 규정되어 있다면 비망록은 계약의 효력이 있다. 4. 쌍방 사이에 다른 계약이 없고 비망록이 하나뿐이지만 그 내용은 이미 계약의 요구 사항을 충족하며 계약의 기본 특징을 갖추고 집행 가능성이 있다면, 이 비망록은 쌍방이 서명한 후 사실상 계약이며 계약의 법적 효력이 있다.

법적 근거:' 중화인민공화국 민법' 제 502 조, 법에 따라 성립된 계약은 자성시 효력이 발생한다. 단, 법에 달리 규정되어 있거나 당사자가 따로 약속한 경우는 제외된다. 법률, 행정 법규의 규정에 따라 계약은 반드시 비준 수속을 밟아야 하며, 그 규정에 따라야 한다. 비준 등 수속을 하지 않은 것은 계약의 효력에 영향을 미치며, 계약에서 비준 등 의무조항의 이행과 관련 조항의 효력에 영향을 미치지 않는다. 승인 수속을 해야 하는 쪽이 의무를 이행하지 않는 경우, 상대방은 의무 위반 책임을 요구할 수 있다. 계약의 변경, 양도, 해제는 법률, 행정법규의 규정에 따라 전항의 규정에 적용되며 비준을 거쳐야 한다.