법률 분석: 집단 토지 사용증으로 집을 짓는 것이 위법건설을 구성하는지 여부는 실제 상황에 따라 인정해야 한다. 토지사용권을 누리고 있지만 인민정부 도심 계획 주관부의 서명과 농촌 건설 계획 허가증을 발급하지 않고 집을 짓는 것은 여전히 위법 건물이므로 철거가 필요하다. 도시와 농촌 계획 주관부에서 농촌 건설 계획 허가증을 발급한 집은 합법적인 건물이다.

법적 근거: "중화 인민 공화국 도시 및 농촌 계획법"

제 41 조 타운십, 마을 계획 구역 내에 타운십 기업, 농촌 공공 시설 및 공공 복지 사업을 건설하는 경우, 건설 단위 또는 개인은 타운십 및 마을 인민 정부에 신청서를 제출하고, 타운십 인민 정부가 도시 및 카운티 인민 정부의 도시 및 농촌 계획 당국에 도시 건설 계획 허가를 발급해야한다. 향촌 계획 구역 내에서 기존 농가를 이용하여 농촌 촌민 주택을 건설하는 계획 관리 방법은 성 자치구 직할시가 제정한다. 향촌 계획 구역 내에 향진기업, 농촌 공공시설, 공익사업, 농촌 촌민주택을 건설하여 농지를 점유해서는 안 된다. 농용지를 점유할 필요가 있는 시 현 인민정부 도심 계획 주관부는' 중화인민공화국 토지관리법' 관련 규정에 따라 농용지 전환 승인 수속을 거친 후 농촌 건설 계획 허가증을 발급해야 한다. 건설기관이나 개인이 농촌 건설 계획 허가증을 취득한 후에야 토지 심사 수속을 처리할 수 있다.

제 65 조 향촌 계획 구역 내에서, 법에 따라 농촌 건설 계획 허가증을 취득하지 않았거나 농촌 건설 계획 허가증의 규정에 따라 건설을 진행하지 않은 경우, 향진 인민 정부가 건설을 중지하도록 명령하고 기한 내에 시정한다. 기한이 지나도 고치지 않는 것은 제거할 수 있다.