행정감찰은 당, 국가기관, 인민 군중이 행정관리 과정에서 국가 공공정책 집행기관 직원과 국가 공무원의 법 준수 상황을 감독하고 감시하는 활동이다. 그 중에서도 당, 국가기관, 인민대중은 행정감독의 주체로 광범위하고 대중적이다.
행정주체란 자신의 이름으로 국가 행정권력을 행사하고 법적 결과를 독립적으로 부담할 수 있는 국가기관과 사회단체를 말한다. 행정 상대인은 행정 법률 관계의 주체이다.
국가기관에는 행정기관, 시민, 법인 또는 기타 조직, 외국인, 무국적자, 외국조직이 행정상대인으로서 행정법률관계에 참여할 수 있고, 일정한 권리를 누리고, 일정한 의무를 질 수 있다.
다른 행정주체 (A) 의 행정행위가 행정기관 (B) 을 겨냥한 것이라면 행정기관 (B) 은 다른 행정기관 (A) 에 상대적인 행정상대인이다.
행정법 관계에서의 "행정 감독":
행정감찰의 주체 (당, 국가기관, 사회단체) 는 행정주체로, 감찰되는 대상을 행정상대인이라고 하며, 국가행정기관, 직원, 행정행동과 행정결정, 명령 집행 등을 포함한다. 그래서 행정감찰의 주체-행정감찰-행정상대인 (객체).