법적 근거:' 중화인민공화국 도심 계획법' 제 41 조 향촌 계획구 내에 향진기업 농촌 공공시설 공익사업을 건설하는 경우 건설단위나 개인은 향진 인민정부에 신청해야 한다. 향진 인민정부가 청시 현 인민정부 도심 계획 주관부에서 향촌 건설 계획허가증을 발급해야 한다. 향촌 계획 구역 내에서 기존 농가를 이용하여 농촌 촌민 주택을 건설하는 계획 관리 방법은 성 자치구 직할시가 제정한다. 향촌 계획 구역 내에 향진기업, 농촌 공공시설, 공익사업, 농촌 촌민주택을 건설하여 농지를 점유해서는 안 된다. 농용지를 점유할 필요가 있는 시 현 인민정부 도심 계획 주관부는' 중화인민공화국 토지관리법' 관련 규정에 따라 농용지 전환 승인 수속을 거친 후 농촌 건설 계획 허가증을 발급해야 한다. 건설기관이나 개인이 농촌 건설 계획 허가증을 취득한 후에야 토지 심사 수속을 처리할 수 있다.