일찍이 동치 5 년 (1866) 동안 러시아는 아구보 정권과 비공식 협의를 체결하여 서로의 행동에 간섭하지 않고 상대방에게 탈주범을 추격할 권리를 부여하기로 합의했다. 그 후 얼마 지나지 않아 러시아는 홀고스 강 서쪽에 있는 두 클렌족을 탈취하여 일리 강 상류에 있는 터크스 계곡을 통제하고 무장 도발을 계속했습니다. 동치 9 년 7 월, 러시아군은 목자르산을 점령하여 이 쟁기가 남강으로 통하는 목을 막았다. 동치 10 년 (187 1) 5 월 초, 러시아는 아구백이 우루무치를 침공하여 동쪽으로 침략했을 때, 골파코프스키를 파견하여 국경 질서를 안정시킨다는 구실로 대규모로 일리를 침략했다. 5 월 17 일, 일리 구성과 그 부근 지역을 점령하다. 관원은 여러 정부로 나뉘어 이민을 일리 지역으로 옮겨 식민지를 양성하였다. 동시에 군대를 파견하여 북부의 타성, 이마민강에서 남부의 정강 (이정강), 쿠르카라우어의 준수 분지 서부를 통제하고 다른 곳으로 침투했다.

중국과 일본은 규칙과 무역법규를 수리하기로 동의했다.

동치 9 년 (1870) 9 월 7 일, 일본 사절 마에하라 성사가 천진에 가서 3 명의 통상산업대리장관 성림과 조약 체결을 상담했다. 10 월 초 8 일 중화인민공화국 총무국은 동치 10 (187 1) 파원이 중국에 올 때 일본에 조약 체결을 재협상하도록 허가했다. 10 월 1 1 일, 나는 일본 외무성에도 편지를 써서 계약하기로 동의했다. 동치 10 년 (187 1), 6 월 천진에서 청정 전권공사인 이홍장 () 과 담판을 했다. 일본 사절은' 서양인의 관례' 에 따라' 약 만전' 의 특권을 줄 것을 요구하며 중국 대표에 의해 거절당했다. 7 월 29 일' 중일 화해 규칙' 과' 통상헌장' 이 드디어 체결돼 양국 상인들이 상대방이 지정한 통상항 (중국 14 개, 일본 8 개) 에서 무역을 한다는 데 동의했지만 대륙에 들어갈 수 없었다. 양국의 상업화물이 입항할 때 상대방의 세관관세에 따라 납부한다. 양국은 상대방이 지정한 항구에 영사를 설치하여 자국 상인을 구속할 수 있다. 민사사건은 영사가 심리하고, 형사사건은 영사와 지방관원이 공동으로 심리한다. 동치 11 년 (1872) 4 월, 일본은 이 조약을 수정하자고 제의하여 청정에 의해 기각되었다. 동치 12 년 (1873), 4 월 초 4 일, 이홍장은 천진에서 일본 공사인 부도신과 계약을 바꾸었다.