주택권은' 거주자가 그 집을 가지고 있다' 는 아름다운 소망을 반영하고 있지만, 결코 아름다운 현실은 아니다. 특히 중국에서는 인구가 많고, 부동산 자원이 부족하고, 경제가 발달하지 못한 제약으로 주택권을 어떻게 실현할 것인가가 국가와 국민의 관심의 화제가 되고 있다. 객관적으로 말하면, 주택권의 실현은 주민 자체의 노력과 정부의 주택 구조뿐만 아니라 법률제도 보장 조치, 즉 주택권의 법적 지위, 내용, 행사 및 보호를 필요로 한다. 양자를 긴밀하게 결합해야만 주택권을 실현하고 주택권을 진실성으로 만들 수 있다. 주민의 자기 노력과 정부의 주택 지원은 사회 발전과 경제 발전 등 물질적 요인에 의해 제약을 받기 때문에 이런 실력 없는 주민은 전적으로 자신에게 적합한 주택을 얻을 수 없고, 상응하는 경제력이 없는 정부도 현지 주민들에게 적절한 주택을 제공할 수 없다. 이것이 바로 중국이 주택권을 실현하는 현실 조건이다. 주택권리의 제도 보장 조치도 사회경제 발전 수준에 얽매여 있지만 우리나라는 선진국이 아니기 때문에 관련 법률제도의 건설을 중시하지 않는다. 시장경제국가 주택권 법률제도의 내재 메커니즘은 동성이기 때문에 중국 입법자들이' 세계인권선언' 등 국제공약에 대한 주택권의 기본정신을 이해하고 존중할 수 있는 한 중국 저소득층의 주택보장문제를 진지하게 받아들이고, 광범위한 제도를 통해 중국 현실에 대한 심도 있는 고찰과 반성을 통해 중국 국정에 맞는 주택권 보호법제도를 설계할 수 있다.
인권보장의 관점에서 볼 때 주택권은 모든 사람이 누릴 수 있는 권리이기 때문에 부자든 가난한 사람이든 주택권 제도의 보호를 받아야 한다. 가난한 사람들은 경제적으로' 약세' 에 처해 있어서, 그들은 적당한 주택을 얻을 수 없다. 그들에게 주택권은 주로 공법상의 권리, 즉 그들이 상대인과 정부로서 누리는 권리이다. 이 권리의 기본 의미는 사회의 저소득층이 정부와 사회의 도움과 보장을 받아 집을 얻을 수 있도록 자연권인 주택권을 물권으로 바꿔야 한다는 것이다. 부자에게 이런 권리는 기본적으로 민사권이다. 매매, 임대 등 시장 메커니즘을 통해 주택을 얻을 수 있기 때문이다. 그들에게 주택권은 물권이지만, 이 권리도 완전히 합리적인 민사법률 제도가 있어야 보장할 수 있다. 완벽한 주택사회보장체계와 주택시장거래체계를 구축해야 주민주택권리 실현을 위한 종합적인 제도적 보장을 제공하고 인민대중의' 안거낙업' 의 현실적 요구와 이상 추구를 위한 좋은 제도적 기반을 마련할 수 있다고 할 수 있다.
시장경제 선진국의 민사법제도는 통상 비교적 완벽하다. 이들 국가에서는 주택 권리와 관련된 민사법제도 문제는 일반적으로 주택 매매, 임대, 융자, 보증, 권리 정의 등 구체적 제도를 통해 해결된다. 이런 상황에서 주택 매매와 임대를 통해 얻은 주택권은 제도의 충분한 보장을 받았다. 따라서 주택 권리 보호 제도의 중점은 사회보장법 제정과 보완에 있다. 이들 국가의 주택 권익 보호와 달리 중국의 주택 권익 보호 제도에는' 이중 결함' 이 존재한다. 한편으로는 주택 사회보장제도가 너무 부족해 현실의 수요에 적응하기 어려워 중국 관련 부처 지도자들이' 높은 중시' 를 호소했다. 한편 주택권과 밀접한 관련이 있는 민사법제도, 특히 물권법제도가 상당히 부족해 과학적이고 합리적인 주택 소유권 제도 부족, 부동산물권 변동제도, 등록제도 등으로 부각되고 있다. 이는 또한 법률제도적으로 주민주택권 실현을 위한 장애물을 마련했다. 이' 이중 공백' 을 어떻게 메울 것인가는 우리나라 주택권 제도를 확립하고 보완해야 할 문제이다.
중국 주택권 제도 보장의 중심 화제는 우선 제도보장이 주택권에 미치는 의미를 분석하고, 제도보장이 국가에 관련 의무를 이행하고 주민이 주택권을 실현할 수 있도록 보장하는 의미를 강조했다. 그런 다음 주택권 제도 보장을 실시하는 기본 사고방식을 제시했다. 즉, 실현 메커니즘에서 사회보장 메커니즘과 시장 거래 메커니즘을 채택해야 하며, 그 법률은 사회보장법제도와 민사법제도로 표현된다. 제도보장의 내용에서는 주택권리인의 물질적, 정신적 권리에 대한 이중 보호를 실현하고 주택권리를 재산권과 인신권의 결합으로 삼아야 한다. 마지막으로 우리나라 제도 보장의 현황과 결함을 분석하고 우리나라 주택권 사회보장체계와 민법보장체계를 보완하는 전반적인 구상과 초보적인 사고를 제시했다.