고교 졸업생의 취업 상황이 갈수록 심각해짐에 따라, 국가가 고교 졸업생을 기층에서 일하도록 장려하는 관련 정책이 속속 출범하고 있다. 점점 더 많은 대학 졸업생들이 고향으로 돌아가거나, 집에서 잠시 실직하거나, 촌관이 되거나, 농촌 초중고등학교에서 교편을 잡거나, 자영업을 하는 경우가 늘고 있다. 촌민 대우를 받을 수 없고, 편성도 없고, 발전 공간도 없는 것과 같은 새로운 문제가 발생했다. 이 새로운 문제들은 귀향 고교 졸업생의 절실한 이익과 새 농촌 건설의 인재 지지와 관련이 있다.
정부는 귀국 대학 졸업생을 위해 문제를 해결할 책임이 있다. 우리는 이 새로운 문제가 이미 일부 지방정부의 중시를 불러일으켰고, 관련 부서가 관련 정책을 내놓고 있거나 내놓고 있다는 것을 기쁘게 생각합니다.
제남 귀향 대학생 7 명은 마을 사람들의 대우를 받지 못한다.
"나는 밖에서 몇 년 동안 대학에 다녔고, 마을로 돌아온 후 우리는 어두워졌다." 타오 지아 (Tao Jia) 는 항상 자신의 현재 상황에 대해 매우 불만스러워했습니다. "형기가 풀려 나고 노동을 해산 한 사람들조차도 마을로 돌아가서 마을의 며느리와 결혼하여 마을에 정착 한 아이들을 입양했습니다. 나는 몇 년 동안 대학에 다녔는데, 어떻게 마을 사람들조차도 계산할 수 있을까? "
산둥 성 제남시 도심구 칠현장촌의 대학 졸업생 3 명과 이 마을에 인접한 후룡마을의 대학 졸업생 3 명이 각각 마을위원회에 소송을 제기하여 촌민 대우를 요구했다.
너는 모든 마을 사람들이 가지고 있는 토지보상비를 받을 수 없고, 할인된 상품집을 살 자격이 없다.
도가 1999 하얼빈 공업대학 웨이하이분교 경제관리과, 회계과에 입학했습니다. 2002 년 졸업할 때 그는 일자리를 구하기가 어려웠다. "우리가 회계를 배우는 것처럼, 업무 경험 없이는 일자리를 구하기가 어렵다. 신선한 졸업생은 어떻게 경험이 있습니까? 클릭합니다 2002 년에 그는 호적을 원래의 칠현장촌으로 돌려보냈다.
집에서 5 ~ 6 개월 동안 한가한 후, 2002 년 말, 도가는 회계사인 아저씨를 위해 아르바이트를 하러 갔다. 6 개월 후, 그는 슈퍼마켓과 사기업에서 일했다. 지금의 일에 대해 말하자면 월급이 수백 위안밖에 안 되는 도가는 "자신을 부양하는 것 외에는 남은 것이 많지 않다" 고 말했다.
도가와 마찬가지로 2002 년에는 칠현장촌에도 세 명의 대학생이 있었는데, 각각 리나, 여원훈, 진세리였다. 졸업 후 취직에 실패하여 결국 호적을 마을로 돌려보냈다.
"학교가 신고를 시작했을 때, 아이는 입학 통지서의 요구에 따라 호적 수속을 밟아 호적을 재학 중인 대학으로 옮겼다. 호적을 이전한 후 아이는 한 푼의 토지보상금과 급식보조금을 받지 못했다. " 타오 지아 가족은 말했다.
칠현장촌은 제남 도시와 농촌 결합부에 위치하고 있으며, 마을 주민 600 여 명, 인구 3000 여 명에 위치하고 있다. 도시 확장, 특히 제남대 신캠퍼스 확장으로 칠현장촌 토지가 징용되었다. 당시 칠현장촌위원회는 국가가 배정한 토지보상금을 여러 차례 촌민에게 나누어 토지보상비와 생활급식 보조금 두 가지로 나누었다.
이들 대학 졸업생 4 명도 신촌민 신분으로 징수하러 갔지만 마을위원회는' 대학생이 비농업 호적에 속하고 졸업 후 신분이 달라진다' 는 이유로 도가 등 4 명에 대한 보상을 거부했다. 당시 마을위원회 주임은 "이것은 칠현장촌의 관례로, 이 관례는 누구도 바꿀 수 없다" 고 말했다.
2002 년 가을, 칠현장촌위원회는 마을 남동쪽 모퉁이에 종합 농산물 시장을 건설하여 거리의 경영용 주택을 저가로 임대해 마을 사람들에게 팔았다. 마을위원회의 규정에 따라 마을 사람들은 자발적으로 신청하여 마을위원회의 비준을 받은 후, 각 마을 사람들은 30 평짜리 영업용 방 한 채를 구입하여 일정한 우대 가격을 누릴 수 있다. 그러나 타오 지아 (Tao Jia) 와 이미 마을로 돌아온 다른 4 명의 대학 졸업생은 주택 구입 범위에 포함되지 않았다.
촌민위원회는 4 명의 대졸자가 호구로 이주한 것은 더 이상 촌민이 아니라고 생각한다.
2003 년 8 월, 4 명의 대학 졸업생이 칠현장촌위원회를 법정에 고소해 도심 인민법원에 촌민과 동등한 대우를 받을 수 있도록 판결해 달라고 요청했다. 촌민위원회는 2002 년 하반기와 2003 년 상반기에 4 인의 생활급식 보조금을 재발급했는데, 1 인당 500 원, 토지보상비 8000 원,' 경영주택' 을 구독할 권리를 누렸다.
재판에서 칠현장촌위원회 대리인은 네 명의 대학 졸업생이 모두 비농업 호구와 성인이 되어 더 이상 농사를 생활의 원천으로 삼지 않는다고 생각했다. 이들에 관해서는 졸업 후 호적을 마을로 옮기는 것이 공안부의 호적 관리의 필요성이다. 그들은 더 이상 본 마을 주민이 아니며, 토지보상금과 생활보조금의 분배권도 누리지 말아야 하며, 촌민 복지실의 인수권도 누리지 말아야 하며, 그 소송 요청은 기각되어야 한다.
두 달 후 제남시 중구 인민법원은 도가 등 4 명이 본촌에서 태어났지만 대학 졸업 후 국가간부 신분을 갖고 농업생산에 종사하지 않고 본촌 단체조직 멤버도 아니며 토지보상비 등 분배권을 누리지 말아야 한다는 1 심 판결을 내렸다. 타오 지아 (Tao Jia) 와 다른 사람들의 요청이 거부되었습니다.
1 심 판결이 내려진 후 대학생 4 명이 불복하여 공동으로 제남시 중구 인민검찰원에 항소했다.
도심 인민검찰원은 사건을 접수한 뒤 도가 심소란 등 4 명이 본촌에서 태어났고, 현재 호적은 본촌에 남아 있는 것으로 보고 있다. 그들이 입학할 때 호적 이전은 농촌 집단경제조직을 이탈한 것이 아니라 학적 관리 규정에 따른 행위였다. 대학생은 학교에서 공부하는 동안 취업이 없고 생활비나 등록금은 주로 부모나 다른 가족 구성원들이 공급한다. 그들이 고용되기 전에 그들의 촌민 자격을 부인하는 것은 불법이다. 이에 따라 고소인 4 명은 여전히 집단경제조직의 일원으로 다른 마을 사람들과 동등한 대우를 받아야 한다.
2005 년 6 월 5438+2 월 제남시 중구 인민검찰원은 이 사건에 대해 항의를 제기했다. 2006 년 3 월 24 일 제남시 중급인민법원은 중구 인민법원이 이 사건을 다시 심리한다고 판결했다.
2006 년 6 월 10, 16 일 도심 인민법원은 재심 판결을 내렸고, 칠현장촌위원회는 본 판결이 발효된 날부터 10 일 이내에 4 명의 대학 졸업생 2002 년 하반기, 2003 년을 지급했다
토지보상금 문제와 관련해 재심 판결문은 "최고인민법원 관련 사법해석에 따르면 토지보상금은 농촌 집단경제조직이 소유하며 생산발전과 취업준비에만 사용할 수 있으며 횡령이나 사사분은 안 된다" 고 밝혔다. 농촌 집단경제조직원과 농촌경제조직 간에 토지보상비로 인한 분쟁은 평등주체 간 민사법률관계에 속하지 않고 인민법원이 민사소송을 접수하는 범위에 속하지 않는다. 인민법원은 법에 따라 이런 분쟁을 접수하지 않는다. 관련 행정 기관이 조율하여 해결해야 한다. 따라서 원심 원고는 원심 피고에게 토지보상금 8000 원을 지불할 것을 요구하였으며, 본원은 법에 따라 처리하지 않았다. 원심 판결은 그것을 실체로 처리하여 적용 가능한 법적 오류에 속하므로 철회해야 한다. 원심 피고촌위원회가 마을 남동쪽 모퉁이에 건설한 관리용 주택이 있는 마을 농민들이 공동 소유한 재산에 대해서는 법에 따라 원심 피고촌위원회가 관리권을 행사해야 한다. 따라서 원심 원고는 피고에게 30 평방미터의 관리용 주택 구입을 허가해 달라고 요청했고, 민사절차에 따라 마을위원회가 결정한 사항에 속하며, 법원이 민사사건을 접수하는 범위에 속하지 않아 법원이 접수하지 않았다. "
몇 년 동안 대학에 다녔더니 선거권도 없어졌다.
2004 년에는 칠현장촌촌촌촌촌위원회가 총선을 바꿨다. 타오 지아 (Tao Jia) 와 다른 4 명의 대학 졸업생들이 선거권과 피선거권을 행사하기 위해 마을에 왔지만 "마을 조직의 구성원" 이 아니기 때문에 마을은 거절했다.
타오 지아 (Tao Jia) 는 "우리는 여기에 투표권이 없다. 어디에 있을 수 있습니까? 클릭합니다 한동안 마을위원회 간부들은 말문이 막혔다.
린나의 어머니는 이렇게 말합니다. "아이들은 재심 판결을 받고 어찌할 바를 몰랐습니다. 그들은 또한 법원에 가서 판사에게 판결문에서 그들이 집단조직의 일원이라는 것을 확인하라고 요구했지만 판사는 거절했다. 아마도 이 아이들은 다음 마을위원회 교체 선거에서 여전히 투표할 자격이 없을 것이다. 몇 년 동안 대학을 다녔는데, 가장 기본적인 권리조차 상실되었다. "
"이 돈 (생활급식 보조금-기자주 참조) 은 칠현장의 촌민만이 가지고 있다. 지금 이 돈을 우리에게 수여한 이상, 우리가 칠현장의 촌민이며, 다른 대우를 받아야 한다는 것을 설명한다. 왜 우리는 다른 사람을 즐길 수 없습니까? 클릭합니다 몇몇 패소한 대학 졸업생들은 어쩔 수 없이 말했다. "마을위원회도 판결에 따라 이전의 생활급식 보조금이 주어졌는데, 앞으로는 주지 않겠다고 했다. 소송을 해야 그들이 우리에게 돈을 준 것 같다! "
타오 지아 (Tao Jia) 는 소송에 관해 이렇게 말했다. "그 당시 나는 방금 졸업했고, 나는 사회에서 어떤 것들을 잘 보지 못했다. 나는 다른 마을이 졸업한 학생들을 위해 이런 문제들을 해결할 수 있기 때문에 이런 소송을 할 필요가 없다고 생각한다. 왜 우리는 혼자 있지 않습니까? 클릭합니다
도가의 한 변호사 삼촌이 말했다. "학생이 대학에 합격하면 토지는 역시 자기 것이어야 하고, 부모가 심어서 이 아이들을 먹여야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 공부명언)."
타오 지아 (Tao Jia) 는 억울하게 말했다: "국가는 상세한 정책을 수립해야한다. 졸업생이 마을로 돌아가면 무엇을 즐겨야 하는지, 무엇을 즐기지 말아야 하는지, 모두 명확하게 써야 한다. 당시 학생들이 나가서 책을 읽었을 때, 국가는 호적을 이주할 것을 요구했다. 이제 그들은 이사를 돌아왔지만, 마땅히 받아야 할 대우를 받지 못했다. "
또 한 건의 소송은 결과가 없다.
칠현장촌에 인접한 후룡촌에서 대학 졸업생 3 명이 성종군, 량, 후진에게 비슷한 일을 당했다. 2006 년 7 월, 이 세 명의 대학생은 또한 법원에 소송을 제기하여 마을 사람들의 치료를 요구했다.
성종군은 200 1 연대대 기관공학과에 입학해 본과에 진학해 2006 년 졸업했다. 졸업 후 적당한 직업을 찾지 못해 호적을 마을로 돌려보냈다.
1994 부터 후룡마을의 토지가 속속 징수된 것으로 알려졌다. 2006 년 봄, 후룡촌이 토지안치보상금을 지불하고, 정종군 아버지 성가록이 마을위원회에 가서 아들을 요구했을 때 거절당했다. 2006 년 7 월, 이 세 명의 대학생은 청가루에게 마을위원회를 법정에 고소할 것을 위탁했다. 첫 기소는 도심 인민법원에 의해 기각되고 제남중원에 의해 재심을 받았다. 재심 당시 법원은 대학생이 촌민 자격이 있어야 토지안치 보상금을 요구할 수 있다고 판단해 이 일을 인민대표에게 떠넘겼다. 이 사건은 지금까지 아직 정론이 없다.
일자리를 찾지 못한 정종군은 부득이하게 아버지를 따라 장사를 했다.
관련 부서에서 관련 의견을 내놓을 것이다.
귀향대 졸업생 7 명이 촌민위원회 촌민 대우를 고소한 것은 산둥 사건이 아니다.
현지 언론에 따르면 산둥 성의 일부 마을에서는 마을에 등록된 사람은 마을의' 복지' 를 누릴 수 있고, 등록되지 않은 사람은 할 수 없다고 규정하고 있다.
일부 학부모들은 고향에 정착한 이상 땅을 갈라 마을 사람들의 복지를 누려야 한다는 의문을 제기했다. 만약 그들이 그것을 즐길 수 없다면, 이것은 불안정과 어떤 차이가 있습니까?
사실 일찍이 1998, 산둥 성 농업청이 발표한' 농촌토지청부기간 연장에 대한 의견' 은 농촌시험을 통과한 대학생들이 졸업분배 외에 농촌토지청부경영권을 보유할 것을 제안했다.
2004 년 6 월 65438+ 10 월 1
산둥 성 관계 부처가 조사를 진행하고 관련 의견을 내놓을 것으로 알려졌다.
귀향 대학 졸업자 신분 대우 문제는 해결해야 한다.
"표면적으로 볼 때, 이것은 이해 상충이며, 더 깊이 개혁으로 인한 신구 가치의 충돌이 두드러진다." 중남재경정법대 로스쿨 부교수 채준이 제남대 귀국 졸업생을 보고 촌민 대우를 요구하는 소송을 제기했다.
대학생 분배 제도 개혁 이전에 대학에 진학하는 것은' 황곡, 가방 분배, 간부' 를 할 수 있다는 것을 의미한다. 이런 맥락에서 대학 졸업생들이 집단경제이익 분배에 참여하지 못하게 하는 것은 일리가 있다. 그러나 인사제도 개혁에 따라 국가 간부의 범위가 점점 좁아지고 있다. 현재는 공무원 서열에 포함된 국가 직원을 주로 포함하고 있다. 대학생은 공무원도 아니고 국가 간부도 아니다. 만약 그가 호적을 마을로 옮겼다면, 마을 사람들이 집단 경제 이익 분배에 참여할 권리를 누려야 한다. " 채준이 말했다.
채준은 고등교육개혁 이전에는 고교가 학비를 받지 않을 뿐만 아니라 학생에게도 생활보조금을 지급한다고 말했다. 이 모든 비용은 결국 국가가 부담한다. 이런 제도 하에서 대학 졸업생들은 당연히 이런 대우를 받지 않는 다른 마을 사람들과 경쟁해서는 안 된다. 고등교육개혁 이후 국가재정은 여전히 고교에 막대한 자금을 제공하고 있지만 학생과 그 가정이 부담하는 교육비용도 갈수록 높아지고 있다. 학생과 가정은 점점 고등 교육에 대한 투자를 미래 직업에 대한 투자로 보고 있다. 이런 변화에 따라 대학생이 고등교육을 받는다고 해서 마을 집단경제이익 분배에 참여하는 것을 포기해야 하는 것은 아니며, 촌민위원회도 졸업생이 마을 집단이익 분배에 참여할 기회를 취소할 수 없다.
채준이는 농촌 가정이 돈을 모아 대학생을 양성하는 것은 쉽지 않다고 말했다. 하지만 땅을 잃은 농민 가정은 토지보상비와 급식보조금을 받지 못하면 자신의 대학생을 위해 각종 학습비용을 부담해야 한다는 것을 짐작할 수 있다. 현재의 시장경제 조건 하에서 대학생은 졸업 후 더 이상' 계획분배' 의 낡은 길을 가지 않는다. 예를 들어 본안의 대학생 몇 명은 현재 적당한 직업을 찾지 못했다. 만약 그들이 지금 마을 사람들의 대우조차 받지 못한다면, 이것은 일부 사람들이 농촌에 머무르는 것이 대학보다 수지가 맞는다고 생각하게 할 것이다. 그 결과는 교육의 발전에 불리하고, 농촌 인재의 양성에 불리하며, 농민의 진정한 빈곤에서 벗어나는 데 불리하다.
그는 관련 입법과 법 집행 기관이 이 사건을 거울로 삼아 입법과 법 집행에서 새로운 관념을 중시하고 시대와 함께 발전하여 시대 발전에 적응하고 조화로운 사회 건설을 촉진할 것을 건의했다.
왕충무 산둥 대학 사회학 교수는 언론과의 인터뷰에서 "도시 대학생보다 농촌 대학생들이 더 큰 생존 압력을 받고 있다" 고 말했다. 일자리가 없으면 땅은 그들의 마지막 보장이자 그들이 마땅히 받아야 할 권리이다. 따라서 대졸자가 귀국한 후 신분대우 등의 문제를 해결하기 위해 노력해야 한다. "