첫째, 이 조항의 배경과 의미.
(a) 배경 소개
1997 년 3 월, 중앙은 당원 지도 간부의 청렴성 자율요구 사항을 총결하는 기초 위에서' 중국 * * * 산당 당원 지도 간부의 청렴성 자율규범 (시범)' (이하' 청렴준칙 (시범)') 을 제정했다. 13 년 동안' 염정규범 (시범)' 은 당원 지도 간부의 청렴성 정치를 촉진하고 당의 건설을 전면적으로 강화하고 개선하는 데 중요한 역할을 했다. 그러나 개혁 개방과 현대화 건설이 심화됨에 따라 사회주의 시장경제체제가 점진적으로 확립됨에 따라 반부패 작업 공간이 커지고 관련 분야가 많아지면서 많은 새로운 상황, 새로운 갈등, 새로운 문제에 직면해 반부패 작업에 대한 새로운 요구가 제기되었다. 반부패 규범 (시행)' 은 실제 요구를 완전히 충족시킬 수 없으며 추가 개정이 필요하다. 새로운' 반부패 제청염 규범' 의 반포는 간부의 청렴하고 자율적인 필요성을 심화시키는 것이다.
첫째, 중앙위원회와 중앙기위 당원 지도 간부가 청렴하고 정치에 관한 새로운 요구를 충분히 흡수하는 것이다. 염정규범 (시행)' 이 공포되고 시행된 후 중앙과 중앙기위는 실천에 나타난 새로운 상황과 새로운 문제에 대해 당원 지도 간부에게 일련의 새로운 요구를 제기했다. 당원 지도 간부의 기본법으로서,' 염정규범' 은 이러한 새로운 요구에 융합되어야 한다. 동시에, 서로 다른 문서에 흩어져 있는 새로운 요구 사항을 염정규범에 통합하는 것도 당원 지도 간부의 학습, 숙달 및 관철에 유리하다.
두 번째는 실제 경험을 참고할 필요성을 흡수하는 것이다. 염정준칙 (시행)' 이 반포된 이후 각 지역과 각 부처는 당원 지도 간부의 청렴하고 자율적인 방법을 적극 탐구하며 여러 가지 규정을 내놓았다. 여기에는 보편적으로 적용 가능한 효과적인 관행이 포함되어 있으며, 흡수를 수정함으로써 전당이 따르는 염정 요구로 상승해야 한다.
셋째, 다른 당내 법규와 더 잘 맞물릴 필요가 있다. 최근 몇 년 동안 반부패 제창법 제도 건설이 크게 진전되면서' 중국 * * * 산당내감독조례 (시범)',' 중국 * * * 산당내 규율처분조례' 등 중요한 법규제도가 속속 출범했다. 개정을 통해 염정규범은 다른 당내 법규와 더 잘 연결될 수 있다.
넷째,' 염정준칙 (시범)' 의 집행과 감독은 비교적 얇아서, 풍부하고 보완해야 하며, 실행력과 조작성을 강화해야 한다.
(2) 의미
중앙에서' 염정준칙' 에 대한 개정은 세 가지 방면에서 반부패 건설을 추진하는 데 중요한 역할을 할 것이다.
우선 당 중앙에서 당원 지도 간부의 청렴성 문제를 높이 주시하고 있음을 보여준다. 염정준칙' 심의 통과는' 염정준칙' 이 10 여 년 동안 반부패 실천의 시련을 견디어 공식적인 당내 법규로 시행될 수 있음을 보여준다. 염정규범은 부패 방지 제청당 내 법규에서 기초적인 지위를 차지하고 있다. 현재, 이미 초보적으로 염정규범을 핵심으로 하고 있으며, 중앙 관련 부처는 시행 방법을 제정하고, 당정기관이 절약을 실시하여 낭비와 낭비를 제지하고, 당원 지도 간부가 담화 잠행 방법을 권고하고,' 중앙기위' 는 직무 이용을 엄금하고 부당한 이익을 취하는 것에 관한 약간의 규정' 을 제정하여 비교적 완전한 당원 지도 간부 법률제도를 형성하였다.
둘째, 염정규범은 각급 지도 간부의 좌표계로서 당원 지도 간부의 자율기준을 분명히 하고, 각급 지도 간부의 권력 행사와 운용을 규제하고 제한한다. 염정준칙' 은 주로 6 대 규범 당원 지도 간부의 행위, 즉 직권과 직무상의 영향을 이용하여 부당한 이익을 도모하는 것을 금지한다. 영리 활동에 사적으로 종사하는 것을 금지하다. 가짜 공공 경제 사적 금지, 공공-민간 분명하다; 임용 간부를 선발하여 사리사욕을 도모하는 것을 금지하다. 직권과 직무의 영향을 이용하여 친지와 주변 직원들을 위해 이익을 취하는 것을 금지한다. 겉치레를 하고, 겉치레를 하고, 공금을 헤프게 쓰고, 겉치레를 하는 것을 금지하다.
셋째,' 염정규범' 은 당원 지도 간부 염정에서 민감한 문제의 정책 경계를 정의한다. 당원 지도 간부가 타인의 재물을 불법으로 수수하는 것을 금지하고, 거래나 위탁 재테크 형식으로 부당한 이익을 도모하는 것을 금지하고, 경영기업, 주식 매매, 배우자 자녀의 경상경영기업 등을 제한하는 개념, 성격, 이해 및 파악 방법을 천명하였다.
둘째, 이 당의 기본 법규의 개황과 새로운 내용
(1) 개요
염정규범은 총칙, 청렴정치행동규범, 집행과 감독, 부칙 *** 18 을 포함한 3 장으로 나뉜다. 청렴정치행동규범' 은 핵심 내용으로 지도 간부의 정치행위의 8 가지 측면을 상세히 규정하고 52 가지' 아니오' 행위를 상세히 열거했다. "52 개의 금지" 는 매우 구체적이고 명확합니다. 그 중 새로 추가된 조항은 규정 위반과 시장 경제 활동에 개입하는 것을 금지하고 사리사욕을 도모하는 것과 같은 조항이다. 현실에서 벗어나고, 거짓을 꾸미고, 대중의 이익과 당군 관계를 해치는 것은 현실과 밀접한 관련이 있으며, 매우 표적이 된다.
새로 반포된' 염정준칙' 은 시장경제 조건 하에서 당원 지도 간부가 청렴하고 정치를 하는 기본 준칙을 확립하고, 계승과 혁신, 치치와 근본적, 원칙성과 조작성의 유기적 통일을 충분히 반영하며 반부패 건설을 제창하는 중요한 당내 기본법규이다. 당내 법규의 분류에 따르면,' 염정규범' 은 당내 법규 시리즈에서 규범 등급에 속하며, 법률 등급이 매우 높다. 이것은 앞으로 시행 조치가 계속 도입 될 수 있음을 의미합니다. 성격 범주에서 볼 때, 성실 규범은 전형적인' 금지법' 에 속한다. 적용 대상에서도 더욱 명확하고 정확합니다. 제 15 조 규정: 국유 및 국유지주기업 (국유 및 국유지주금융기업 포함) 및 지사 지도자 중 당원; 직속 기관, 현 (시, 구, 기) 당위 위원, 재판기관 및 검찰 책임자, 당위 위원, 향진 (거리) 책임자, 그리고 기층역 당위 위원, 책임자는 본 규범을 집행하는 것을 참조한다. 이 기사는 모든 당원, 즉 회사 시스템의 지도 간부가 모두 적용 범위 내에 있다는 것을 더욱 분명히 했다.
(2) 새로운 내용
1, 이해 상충 방지 강조. 당의 17 회 4 중 전회는' 이해충돌 방지 제도를 건전하게 건립할 것을 요구한다' 고 요구했다. 이른바' 이익충돌' 이란 기본적으로 당원 지도 간부가 관직에서 대표하는 공익과 자신의 사리사욕 사이의 충돌, 위반, 침해를 말한다. "이해 충돌" 이라는 단어가 널리 사용되어 현대 반부패 입법의 핵심이라고 할 수 있다. 캐나다 정부는' 이해 충돌과 이직 후 행동 규범' 을 전문적으로 제정했다. 이해 상충에 관한 미국의 가장 집중적인 법률 규정은 "어떤 정부 관리나 직원도 그의 개인적 또는 실질적 재산적 이익을 가진 어떤 특수한 문제에도 의도적으로 참여할 수 없다" 는 것이다. 15 회 중기위 4 차 전회에서 당시 중기위 서기의 위건행은 보고서에서' 이익충돌' 이라는 개념을 사용했다. 보고서는 "주 (부), 지방 (부) 급 지도 간부의 배우자와 자녀는 지도 간부가 관할하는 업무 범위 내에서 공익과 충돌할 수 있는 경상업무 기업 활동에 종사해서는 안 된다" 고 적혀 있다. 중앙 공식 문서에 사용된 새로운 염정 개념이자 우리나라 염정입법, 특히 당정 지도 간부 정치윤리법규 건설의 중대한 돌파구는 이번이 처음이다.
"염정준칙" 에서 이익 충돌 방지에 관한 규정. 청렴성 행위는' 염정준칙' 에서 여러 차례 공익 충돌로 정의되었다. 하나는 총칙 부분이' 당기국법, 청렴청렴성, 직분에 충실해야 한다' 는 원칙요구 사항을 증가시켰다는 것이다. 둘째,' 규범' 제 2 조는' 상장되지 않은 회사 (기업) 의 주식 또는 증권 보유 위반' 을 명시 적으로 금지하여 개별 지도 간부의 경제활동이 사회 공익과 충돌하는 것을 방지하는 규정이 더욱 포괄적이다. 셋째, 제 5 조는 직무상의 편리를 이용하여 타인을 위해 이익을 도모하는 것을 명시적으로 금지하고, 그 특정 당사자가 상대 당사자의 재물을 받아 지도 간부의 특정 관계자의 행위와 사회 공익의 충돌을 방지하는 규정이 더욱 포괄적이다. 넷째, 제 7 조는 지도 간부가 규정을 위반하여 시장 경제 활동에 개입하거나 개입해서는 안 되며, 공권력과 시장 경제 활동의 비정상적인 관계를 방지하는 데 도움이 된다고 분명히 규정하고 있다.
2. 당원 지도 간부가 사리사욕을 도모하기 위해 불법 개입과 시장 경제 활동에 개입하는 것을 금지하는 것을 강조한다. 염정준칙 (시행)' 은 당원 지도 간부의 개입과 시장경제활동에 개입하는 문제를 해결하지 못했다. 시장경제 조건 하에서 지도 간부들의 불법 개입과 시장 경제 활동에 개입하는 것이 중요한 원인이다. 이를 위해' 성실 규범' 에 특별규정이 추가됐다. 제 7 조에서는 5 가지 위반개입과 시장경제활동에 개입하는 전형적인 행위를 금지한다는 것이다. 주로 건설 공사 청부, 토지사용권 양도, 정부 조달, 부동산 개발 경영, 광산자원 개발 이용, 중개 서비스 등 시장경제 활동에 개입하지 않고 개입한다. 국유 기업의 구조 조정 및 구조 조정, 합병 및 파산, 재산권 거래, 자산 검증, 자산 평가, 자산 이전, 주요 프로젝트 투자 및 기타 주요 사업 활동에 개입 할 수 없습니다. 모든 종류의 행정 허가 승인 및 자금 대출에 개입하거나 개입해서는 안 된다. 경제 분쟁에 개입하거나 개입하지 않습니다. 농촌 집단자금, 자산 및 자원의 사용, 분배, 도급 및 임대에 관여해서는 안 된다.
이 규정은 평등주체 간 공공권력과 정상 시장경제활동의 비정상적인 연계를 방지하고 사회주의 시장경제질서를 유지하는 데 도움이 된다.
3. 당원 지도 간부의 작풍 건설을 강화하는 데 명확한 요구를 하였다. 후진타오 총서기는 2007 년 중앙기위 7 차 본회에서 "지도 간부의 작풍 건설을 강화하는 것은 새로운 형세 아래 반부패 사업의 필연적인 요구" 라고 제안했다. 당의 17 회 4 중 전회가 통과한' 새로운 형세 아래 당 건설을 강화하고 개선하기로 한 중앙의 결정' 은 당의 우량한 작풍을 발양하는 중요한 의의를 더욱 강조했다. 따라서' 염정규범' 제 8 조는 실천 중 당원 지도 간부 작풍 건설에 존재하는 두드러진 문제를 겨냥해 업무 작풍, 생활 작풍 등 6 개 방면에서 규정을 만들었다. 예를 들어, 민중의 부상을 금지하는' 이미지공사' 와 명예를 낚는' 정적공사' 를 금지한다. 업무 실적을 허위 보고하는 것은 허용되지 않는다. 큰 체조를 크게 해서는 안 되고, 혼상 경축일을 크게 해서는 안 되며, 나쁜 영향을 주거나, 기회를 빌려 재물을 축재해서는 안 된다. 사회보장, 정책 지원, 재해 구제금 분배 등에 있어서는 불공평한 것으로 드러났다. 부당한 수단으로 명예, 직함, 학위 등의 이익을 얻을 수 없다. 사회공덕, 직업윤리, 가정미덕을 위반하는 활동에 종사하는 것을 금지하다.
4. 집행 감독 시스템을 풍부하게하고 개선했습니다. 염정준칙' 은 두 가지 방면에서 집행과 감독제도를 풍요롭게 하고 보완하며 구체적인 감독제도를 설계했다. 예를 들어, 제 11 조는 당내 감독 제도를 진지하게 시행하고 민주생활회 실시, 개인 관련 사항 보고 등 감독 제도를 통해 본 규범의 집행 상황에 대한 감독 검사를 강화할 것을 규정하고 있다. 제 12 조는 당원 지도 간부가 본 규범을 집행하는 상황이 당풍 염정건설 책임제와 간부 심사의 중요한 내용으로 열거되어 있다고 규정하고 있다. 이를 위해서는 지도 간부에 대한 당원 청렴준칙의 감독 관리를 더욱 강화하고 예방 위주 관문 전진을 절실히 해야 한다.
셋째, 주요 용어의 해석
염정행위 규범은 염정규범의 핵심이자 주요 부분이다. 원래' 염정준칙 (시행)' 은 이 부분에서 6 개 규정을 규정하고 있어' 6 개 엄금, 30 개 금지' 로 요약할 수 있다. 이 부분에서 이번에 정식으로 출범한' 염정준칙' 은 8 가지 규정, 즉' 8 개 엄금, 52 개 엄금' 을 규정하고 있으며, 행정권력 사용 중 부패가 발생하기 쉬운 각 분야를 다루고 있다. 당원 지도 간부가 사사로이 영리성 활동, 불법 개입, 시장경제활동 개입, 겉치레 낭비 등 문제를 포함해 당원 지도 간부의 최종선을 건드렸다.
정직하고 깨끗한 정부 행동 강령은 주로 여섯 가지 범주로 나뉩니다.
(a) 부당한 이익을 취하는 것을 엄금한다.
당원 지도 간부가 직권과 지위를 이용하여 부당한 이익을 도모하는 것은 사회적 관심의 뜨거운 문제 중 하나이다. 당원 지도 간부들은 모두 크고 작은 권력을 가지고 있으며, 그들의 권력과 지위는 필연적으로 약간의 영향을 가져올 것이다. 수중의 권력과 직무의 영향을 정확하게 운용하는 것은 모든 지도 간부에 대한 중요한 시험이다. 염정준칙 제 1 조와 제 3 조는 구체적인 규정을 만들었다.
직권과 지위의 영향을 이용하여 부당한 이익을 도모하는 것을 금지하다.
아니오: 차입금이라는 이름으로 관리 서비스 대상 및 기타 직권 행사와 관련된 기관이나 개인의 재산을 청구, 수락 또는 점유합니다. 선물, 연회, 여행, 헬스, 오락 등을 받는 것은 공무의 공정한 집행에 영향을 줄 수 있는 행사이다. 공무 활동에서 예금과 각종 유가증권, 지불 증빙증을 접수합니다. 거래 또는 위탁 재테크의 형태로 부당한 이익을 도모하다. 알려지거나 파악된 내막 정보를 이용하여 이익을 취하다. 반칙은 주택을 많이 차지하거나, 경제 적용 주택, 염세 주택 등 보장성 주택을 불법으로 매매한다.
공공재산관리와 사용규정을 위반하고, 사익을 위해 봉사하고, 공익을 사익으로 바꾸는 것을 금지한다.
허용되지 않음: 공금으로 상환하거나 개인이 부담해야 하는 비용을 지불한다. 규정을 위반하여 공금, 공금 또는 공금, 공금을 다른 사람에게 빌려주는 것 공금을 사적으로 저축하다. 공금으로 여행하거나 위장하여 공금으로 여행하는 것; 공금으로 고소비 오락, 헬스 활동에 참여하고 다양한 형태의 클럽 회원 자격을 취득하다. 규정을 위반하여 공금으로 상업보험을 구입하고, 주택 적립금을 납부하며, 수당, 보조금, 상여금을 남발한다. 공공재물을 불법으로 소유하거나 상징적으로 돈을 지급하여 공공재물을 불법적으로 소유하다. 사회보장기금, 주택적립금 등 공공자금이나 기타 재정자금을 유용하거나 차용하다.
이 두 가지는 당원 지도 간부가 직권과 지위를 이용하여 부당한 이익을 도모하고 공공재산 관리 사용 규정을 위반하는 것을 금지하는 명확한 요구를 했다. 당원 지도 간부는 이러한 요구와 규정을 성실히 관철하고 직권과 직무상의 영향을 단호히 근절하고, 각종 명목으로 금품을 받는 것을 단호히 근절하고, 각종 방식으로 부당한 이익을 도모하며, 공금과 공공물로 사리사욕을 도모하는 것을 단호히 근절해야 한다. 공금 봉공, 청렴결백을 실현하다.
첫 번째는 직권과 직무의 영향이라고 하는데, 여기에는 다섯 가지 상황이 포함됩니다. 하나는 직권 행사와 직접적으로 관련이 있습니다. 둘째, 공무의 공정한 집행에 영향을 미칠 수 있다. 셋째, 공식 활동에서의 행동; 넷째, 알려지고 파악된 내막 정보를 이용한다. 다섯째, 고의적인 위반이다. 여기서 말하는 이른바' 부당한 이익' 은 직접적인 돈뿐만 아니라 지불 증명서, 유가증권, 각종 연회, 여행, 헬스 등 비용을 지불해야 하는 활동, 화폐가치로 측정할 수 있는 각종 부당한 이익까지 포함한 다양한 형식이다. 동시에 다른 사람을 가리키는 부당한 이익 (모든 선물 포함) 이다.
세 번째는 공공 재정 관리 사용 규정을 위반하여 얻은 부당한 이익, 즉 지도 간부 본인이 관리 범위 내의 공공재물을 부당이익으로 바꾸는 것에 관한 것이며, 자신의 이익뿐만 아니라 다른 사람을 위해 얻은 이익도 포함된다. 단위 전체 또는 일부 직원, 개인 및 기타 인원을 포함한다. 이런 부당한 이익도 각종 형식이며 모두 화폐가치로 계산할 수 있다.
▲ 초점 집중
1. 관리 및 서비스 대상은 주로 행정기관의 업무 대상, 사법기관 및 규율기관이 사건을 조사하는 당사자, 조직 (인사) 부서의 업무 대상, 기타 지도 간부가 있는 부서와 기관이 고정 책임 범위 내에 있는 관리 및 서비스 대상을 가리킨다. "차입금이라는 이름으로 관리 서비스 대상 및 기타 직권 행사와 관련된 기관이나 개인의 재물을 청구, 수락 또는 점유하는 것" 은 주로 관리 서비스를 받는 당사자에게 자발적으로 돈을 요구하는 행위를 가리킨다. 변상 물품을 요구하거나 물품을 요구한 후 소량의 돈을 상징적으로 지불하는 행위에 대해서는' 중국시의 생산자에 대한 규율처분 조례' 에 따라 처리한다.
2. 공무의 공정한 집행에 영향을 줄 수 있는 선물을 받을 경우 일률적으로 등록, 교공합니다. 등록하지 않거나 제출하지 않는 것에 대해서는' 중국도시당기처분조례' 규정에 따라 처리한다.
현재 사람들은 위탁 재테크를 중시한다. 재테크를 위탁하는 것은 일부 처리한 지도 간부나 당원 간부들에게 질적인 변화가 일어났다. 일부 개인이나 기관이 재테크라는 이름으로 뇌물을 주는 것은 본질적으로 전형적인 권돈 거래이다.
(b) 허가 없이 영리 활동에 종사하는 것을 엄금한다.
당원 지도 간부는 중요한 책임을 지고 있는 국가 공직자로서 국가 법률과 당의 규율을 준수하는 데 앞장서야 할 뿐만 아니라 당과 국가의 지도 간부에 관한 전문 규정을 준수하는 데 앞장서야 한다. 국유 기업 당원 지도 간부도' 회사법' 과 관련 지도 간부의 규정을 준수해야 한다. 정직 강령 제 2 조에는 다음과 같이 명시되어 있습니다.
허가 없이 영리 활동에 종사하는 것을 금지하다
허용되지 않음: 개인 또는 기업은 다른 사람의 이름으로; 규정을 위반하여 미상장 회사 (기업) 의 주식 또는 증권을 보유하다. 규정을 위반하여 주식을 매매하거나 다른 증권에 투자한다. 개인이 국외 등록 회사 또는 투자 주식에 투자한다. 규정을 위반하여 경제 실체, 사회단체 등 기관에서 아르바이트나 아르바이트로 보수를 받고 유상 중개 활동에 종사한다. 이직 또는 퇴직 후 3 년 이내에 본직 관할 구역과 업무 범위 내의 사기업, 외국인 투자기업, 중개기관의 채용을 받거나 본직 관할 업무와 관련된 영리활동에 종사한다.
이 규정들은 현재 당원 지도 간부가 불법 수입을 얻을 수 있는 주요 채널과 형식을 효과적으로 다루고 있으며, 시간과 공간의 두 차원에서 전면적으로 규범화하고 자영업부터 시작한다. 이런 규정은 비교적 높은 법규 제정 수준과 실시 타깃을 가지고 있다. 예를 들어, 경영기업, 지주회사 증권 및 금융투자 금지는 산업과 금융의 두 가지 주요 경제 영역을 대상으로 합니다. 대내 대외경제사무의 부적절한 것은 경제활동의 공간상의 규제이다. 당원 지도 간부의 개인 경력 시간에는 아르바이트와 퇴직 전후의 일부 행위가 허용되지 않는다고 규정하고 있다.
▲ 초점 집중
1, 자경상경영기업은 주로 당원 간부 개인독자경상경영기업, 타인과의 합자, 합자, 합자, 합자경영, 또는 사적으로 청부, 임대, 고용 등을 통해 경영한다. 동시에' 대리기업' 경영도 포함된다. 즉 표면적으로 기업법정대표인은 다른 사람이고, 본질적으로 공무원통제기업이다.
2. "미상장 회사 (기업) 의 주식 또는 증권을 불법으로 소유하는 것은 주로 당원 지도 간부가 직권이나 직무상의 편의주 미상장 회사를 이용하는 것을 금지하는 것이다.
3. "개인이 국외에 등록한 회사" 는 당원 지도 간부가 단독으로 또는 다른 사람과 합작하여 국외에서 상업과 기타 경영 활동에 종사하는 것을 가리킨다. 소위' 투자 입주' 란 당원 지도 간부가 국외에서 개인주식으로 상업 등 경영 활동에 종사하는 것이다.
4. 아르바이트와 퇴직 전후의 일부 행위는 허용되지 않습니다. 과거 직무와 직권상의 사회관계를 이용하지 못하도록 하고, 본직 관할 지역과 업무 범위 내에서 사기업, 외국인 투자기업, 중개기관을 위해 영리활동에 종사하거나 퇴직 후 3 년 이내에 자신을 위해 영리활동에 종사하는 것을 금지하도록 설계되었습니다.
(c) 간부의 불법 선발 및 임명을 엄금한다.
지도 간부의 주요 직책은 계획을 세우고, 좋은 간부를 사용하고, 누구를 사용하고, 누구를 사용하지 않고, 당의 사업에 관계하는 것이다. 지도 간부를 선발하고 임용하는 가운데, 특히 민주집중제 원칙을 진지하게 관철하고, 인위현의 간부 노선을 견지하고, 임용 간부를 선발하는 각종 규정을 준수해야 한다. 청결하고 정직한 정부 지침 제 4 조는 구체적인 조항을 만들었다.
규정을 위반하여 간부를 선발하고 임용하는 것을 금지하다.
허용되지 않음: 부적절한 수단을 취하여 자신이나 다른 사람을 위해 직무를 도모하다. 규정 절차에 따라 추천, 시찰, 양조, 토론, 간부 임면 결정 민주적 추천, 민주적 평가, 시찰, 양조, 토론 결정 간부 등의 관련 정보를 무단으로 공개하다. 간부 답사에서 사실의 진상을 숨기거나 왜곡하는 것 민주추천, 민주평가, 조직고찰, 선거에서 표를 뽑는 등 조직되지 않은 활동 직무를 이용하여 하급자나 원래 근무지, 단위 간부 선발 임용 업무에 사적으로 개입하다. 업무 동원, 조직 변동, 간부 갑자기 승진 조정; 간부 선발 임용에 있어서, 관직을 봉쇄하고 소원을 빌며, 사람을 내버려 두고, 사사로운 부정행위를 저지르게 하였다. (공자, 논어, 명예명언)
각급 지도 간부들은 모두 이 규정들을 진지하게 집행해야 한다. 한편으로는 올바른 권력관, 지위관, 이익관을 세우고, 자신의 진퇴를 정확히 대하고, 규율을 엄수하고, 대국을 품고, 조직적 안배에 자각적으로 복종해야 한다. 한편, 회사 당조의 간부 노선과 고용 기준을 견지하고, 간부 선발 사용 문제를 정확히 처리하고, 민주적인 태도를 발양하고, 조건과 절차에 따라 임용 간부를 선발하고, 당과 기업을 위해 좋은 사람을 선발해야 한다.
(4) 주변 사람들을 위해 이익을 취하는 것을 엄금한다.
당원 지도 간부를 상대로 수중권력을 이용해 직원, 친족 및 기타 관계가 밀접한' 주변인' 을 위해 이익을 취하는 행위. 정직하고 깨끗한 정부 지침 제 5 조에는 다음과 같은 구체적인 조항이 있습니다.
직권과 직무의 영향을 이용하여 친족과 주변 직원들을 위해 이익을 취하는 것을 금지하다.
아니요: 배우자, 자녀, 배우자, 기타 친족, 주변 직원을 요구하거나 발탁할 수 없습니다. 공금으로 배우자, 자녀, 배우자 및 기타 친척의 학습, 훈련, 여행 등의 비용을 지불하고, 개인 또는 기관에 배우자, 자녀, 배우자 및 기타 친족의 해외 정착, 유학, 친척 방문을 요청합니다. 배우자, 자녀, 배우자, 기타 친족, 주변 직원들과 관련된 사건을 조사하는 것을 방해합니다. 직무상의 편리함을 이용하여 타인을 위해 이익을 도모하고, 부모, 배우자, 자녀, 배우자 등 특정 당사자가 상대방의 재물을 받는 것을 이용한다. 배우자, 자녀, 배우자, 기타 친족 및 주변 직원들이 개인의 이름으로 사리사욕을 도모하도록 묵인하고, 용인하고, 지시하고, 배우자, 자녀, 배우자 등 친족이 상업경영기업을 통해 편의조건을 제공하거나 당원 지도 간부가 직권을 이용하여 상대의 배우자, 자녀, 배우자 등 친족을 상대로 경영기업을 경유하는 편리한 조건을 제공한다. 배우자, 자녀 및 배우자가 관할 지역, 업무 범위 내에서 장사, 기업, 사회중개 서비스 등 공익과 충돌할 수 있는 활동을 허용, 용인하고, 관할 지역, 업무 범위 내 외국인 소유 기업 또는 중외 합자기업에서 외부 임명, 고용의 고위직을 맡게 됩니다. 배우자, 자녀 및 배우자가 사업자 등록에 등록된 후 관할 지역 및 경영 범위 내에서 공익과 충돌할 수 있는 경영 및 업무 활동을 허용하고 용인합니다.
이 기사는' 주변인' 의 부패를 명확하게 정의해 간부 승진, 공금 보조금, 조사 수락, 사리사욕, 경제활동에 대해 8 가지 금지를 했다. 이렇게 하면 당원 지도 간부의' 주변인' 수준까지 깊숙이 들어가 부패 통치의 제도화를 실현하게 된다. 이 글의 키워드는' 이익 추구',' 특정 관련자',' 이익 충돌' 이다.
이른바' 이익 추구' 란 당원 지도 간부가 사리사욕으로 친족과 주변 직원들을 위해 이익을 챙기는 행위를 말한다. "이익" 은 정당한 이익, 합법적인 이익, 획득해서는 안 되는 불법 이익을 모두 포함한다. 즉, 법은 권력의 영향력을 이용하여 친족과 주변 직원들을 위해 이익을 취하는 것을 허용하지 않는다. "이점" 의 실현 여부는 당원 지도 간부의 책임 인정에 실질적인 영향을 미치지 않는다. 즉 당원 지도 간부 중 어떤 직권과 직무를 이용하여 업무 청렴성이 더럽혀졌다는 것을 보여 주는 것은 모두 인정할 수 있다. 친척과 주변 직원 "은 광범위한 개념이다. 친족관계는 결혼, 혈연 관계, 입양에 기반한 상호 관계를 가리킨다. 주변 직원' 은 일반적으로 당원 중 지도 간부와 업무관계와 인사관계가 있는 자연인을 가리킨다.
이른바' 특수 관계자' 입니다. 이 기사에는' 배우자, 자녀 및 배우자',' 특수 관계자',' 주변 직원' 이라는 세 가지 개념이 있다. 염정준칙' 은 세 가지 신분이 다른 사람을 차별적으로 대하며 상세한 규정을 만들었다. 이 세 가지 개념이 겹친다는 점을 지적해야 한다. 예를 들어' 특수관계인' 은 국가 직원과 가까운 친족, 부인 등 이익관계를 가진 사람을 가리킨다. 구체적인 이해 관계자는 신분을 통해서가 아니라 이익을 통해 인정된다. 따라서 당원 중 지도 간부와 이해관계가 있는 자연인은 모두 포함될 수 있다. 이익은 경제적 이익뿐만 아니라 정치적 이익 등 무형화의 이익으로도 반영될 수 있다. 특정 관계자' 법적 개념의 확립은 염정규범이 관료 행위의 전범위에 중요한 역할을 한다.
(5) 규정 위반과 시장 경제 활동 개입을 엄금한다.
최근 몇 년 동안 드러난 부패 사건을 보면 당원 지도 간부가 토지사용권 양도 부동산 개발 등 시장경제활동에 개입하여 사리사욕을 도모하고, 기타 위반 문제가 두드러진다는 것을 알 수 있다. 정직하고 깨끗한 정부 지침 제 5 조에는 다음과 같은 구체적인 조항이 있습니다.
규정 위반과 시장 경제 활동에 개입하여 사리사욕을 도모하는 것을 금지하다.
아니오: 건설 공사 발부, 토지사용권 양도, 정부 조달, 부동산 개발 경영, 광산자원 개발 활용, 중개 서비스 등 시장경제활동에 개입하고 개입한다. 국유 기업의 구조 조정 및 구조 조정, 합병 및 파산, 재산권 거래, 자산 검증, 자산 평가, 자산 이전, 주요 프로젝트 투자 및 기타 주요 사업 활동에 개입하고 개입하십시오. 모든 종류의 행정 허가 및 자금 대출 승인에 개입하고 개입하다. 경제 분쟁에 개입하고 개입하다. 농촌 집단자금, 자산 및 자원의 사용, 분배, 도급 및 임대에 개입하고 개입하다.
사회주의 시장경제체제가 점진적으로 확립됨에 따라 반부패 작업 공간이 커지고 관련 분야가 많아지면서 반부패 작업에 대한 새로운 요구가 제기되고 있다. 이 부분의 일부 새로운 표현, 예를 들면,' 규정 위반 금지, 시장 경제 활동 개입, 사리사욕 추구' 는 경제 건설 중 반부패 제창 분야 인민 군중의 강한 두드러진 문제에 대한 반응으로 당 지도 경제 건설의 실제와 밀접하게 연계되어 당원 지도 간부의 정치 도덕과 시장 운행 규칙을 통일하여 반부패 제창과 경제 건설의 효과적인 결합의 현실적 요구를 반영하고 있다.
(6) 당원 지도 간부 작풍의 변화를 촉진하다.
지도 간부의 사상 작풍, 업무 작풍, 학풍, 생활 작풍은 당위 정부의 이미지에 큰 영향을 미친다. 지도 간부의 작풍은 사소한 일이 없어 언제라도 자신에 대한 요구를 완화할 수 없다. 염정규범 제 6 조와 제 8 조는 구체적인 규정을 만들었다. 그 중 6 조는 겉치레, 겉치레, 낭비, 사치 낭비를 금지한다고 분명히 규정하고 있다. 구체적인 문제에서는 공금 상환, 당관소, 공공숙박, 대중교통, 축제 행사 5 개 방면에서 구체적인 규정이 내려졌다. 제 8 조는' 정적공사',' 이미지공사' 및 사기행위에 대해 규정하고 있다. 이것은 기본적으로 당원 지도 간부가 우성 부패가 발생할 수 있는 주요 경로를 포괄하고, 우성 부패를 효과적으로 통제하기 위해 당내 통치의 기초를 다졌다.
넷째,' 염정규범' 과' 국유기업 지도자 염정몇 규정' 의 관계
첫째,' 염정규범' 의 수준은' 국유기업 지도자 염정 약간의 규정' 보다 높다. 당내 법규의 분류에 따르면 염정규범은' 규범 범주' 에 속하며 당장에 버금가는 당내 기본법이다. "국유 기업 지도자 청렴정치 약간의 규정" 은 "규정 범주" 에 속하며 당내의 중요한 법규이지만 구체적인 규정에 속하며, 그 수준은 청렴준칙보다 낮다. 그러나' 국유기업 지도자 청렴정치 약간의 규정' 은 중앙과 국무부가 공동으로 발표한 것이다. 우리나라 법률에 따르면,' 국유기업 지도자 청렴취업의 몇 가지 규정' 은 당내 법규와 국가 행정법규에 모두 속하며 특별한 효력을 가지고 있다.
둘째, 두 가지의 적용 범위는 다르다. 성실 규범은 당정기관, 사업단위, 향진역, 국유기업의 해당 등급의 지도 간부를 포함한 당원의 모든 지도 간부에게 적용된다. 적용 가능한 주제에는 두 가지 원칙이 있습니다. 첫째, 당원이어야합니다. 둘째,' 염정규범' 에 규정된 처급 지도 간부여야 한다. 비당원 간부와 비지도 간부의 당원은 포함되지 않는다. "국유기업 지도자 청렴종업 몇 가지 규정" 적용 범위의 주체는 국유 및 지주기업 지도자를 가리키며, 국유기업의 다른 임원과 비국유기업의 국유자산에 대한 관리 기능이 있는 인원의 참조를 명확히 하는 것을 가리킨다. 여기에는 당원 지도 간부뿐만 아니라 비당원 지도 간부도 포함된다. 공기업 지도자뿐만 아니라 특정 책임을 지고 있는 다른 공기업 관리자에게도 적용된다.
셋째, 공기업 인원이' 염정규범' 과' 조례' 를 집행하는 상황. 국유기업 당원 지도 간부는' 국유기업 지도자 청렴정치 약간의 규정' 을 엄격히 집행해야 한다. 법률 법규에 따라 집행되는 관련 원칙:' 청렴종업 규범' 에만 규정이 있고' 국유기업 지도자 청렴종업 몇 가지 규정' 에는 규정이 없는' 규범' 의 규정이 집행된다. 마찬가지로,' 국유기업 지도자 청렴종업 약간의 규정' 에는 규정이 있지만,' 염정규범' 에는' 국유기업 지도자 청렴종업 몇 가지 규정' 을 집행해야 한다는 규정이 없다. 결론적으로, 이 두 법규는 진지하게 집행해야 한다. 그중' 염정규범' 은 국유기업 당원 지도자의 집행을 의미하므로 구체적인 집행시' 국유기업 지도자 염정몇 규정' 의 정신과 기타 법률제도의 정신을 고려하여 집행 방식을 결정해야 하지만' 참조 집행' 도 반드시 집행해야 하며, 집행할 수 있는 것이 아니라 관련 법률제도를 결합해야 한다.
현재,' 염정규범' 을 배우고' 국유기업 지도자의 청렴정치 몇 가지 규정' 을 관철하는 것을 계기로 지도 간부의 제도의식을 강화하고 지도 간부의 청렴정치 행위를 규범화하려고 노력해야 한다. 회사 당조는 올해 이미' 염정규범' 을 각급 당조 중심조 이론 학습에 포함시켰다. 각종 채널을 통해 홍보 관철력을 실질적으로 강화하여 당원 간부들이 청렴수칙의 기본 요구 사항과 주요 내용을 전면적으로 파악해 청렴의식을 증강시켰다. (윌리엄 셰익스피어, 청렴성, 청렴성, 청렴성, 청렴성, 청렴성, 청렴성)