——재무부 기업부 국장 Jia Chen과의 인터뷰 Zhao Huanyu 기자 편집자 주: 최근 몇 년간 우리나라 경제는 꾸준하고 빠른 발전을 유지해 왔으며, 경제력은 크게 향상되었지만 장기적인 구조적 모순과 광범위한 개발 모델은 근본적으로 변하지 않았으며 자원 비용과 생태 환경이 너무 높습니다. 이 개발 모델은 지속 가능하지 않으며 혁신 중심의 내생적 성장 경로로 전환해야 합니다. 이를 위해 중앙정부는 '자주 혁신 역량을 강화하고 혁신 국가 건설'이라는 주요 전략 과제를 신속히 전개했으며, 과학 기술 혁신 작업을 안내하는 일련의 강령 문서를 발행했습니다. 최근 몇 년간 중앙정부는 기업의 자주적 혁신을 지원하기 위해 당중앙위원회와 국무원의 전략적 배치를 성실히 실시하고 공공재정정책체계를 지속적으로 개선했으며 종합적으로 사용하는 과세, 자본투자, 정부조달 및 기업 중심 경제 구축을 적극적으로 촉진하기 위한 기타 정책 도구. 원칙적이고 시장 지향적이며 산학연이 결합된 기술 혁신 시스템입니다. 최근 기업의 자주혁신을 지원하는 중앙정부의 중요한 정책으로 과학기술중소기업혁신기금이 베이징에서 창립 10주년 기념대회를 개최했습니다. 관련 정책의 시행을 이해하기 위해 기자는 재무부 기업부 국장인 Jia Chen을 인터뷰했습니다. 중소기업은 우리나라 국가경제와 사회발전에 중요한 역할을 담당하고 있습니다. 중소기업을 적극적으로 발전시키는 것은 우리나라 경제 성장의 활력을 높이고, 취업 경로를 확대하며, 사회 화합과 안정을 유지하고, 혁신 국가를 건설하는 데 있어 전략적으로 매우 중요합니다. 중소기업의 발전을 지원하기 위해 중앙정부는 특히 국제금융위기가 중소기업에 미치는 부정적 영향을 완화하기 위해 최근 몇 년간 일련의 정책과 조치를 잇달아 도입해 왔다. , 지원이 더욱 늘어났습니다. 기자: 최근 몇 년간 중앙재정은 대규모 기반 국유기업의 개혁과 발전을 추진하는 데 있어 눈부신 성과를 거두었습니다. 동시에 중소기업에 대한 금융 지원 정책도 마련되어 기쁘게 생각합니다. 이러한 변화에 대해 어떻게 생각하시나요? Jia Chen: 모든 유형의 기업을 위한 공정한 시장 경쟁 환경을 조성하는 것은 공공 재정의 중요한 책임입니다. 경제와 사회의 지속적이고 건전한 발전에는 지원과 중추적 역할을 하는 대기업과 활력과 활력이 넘치는 중소기업이 모두 필요하기 때문에 두 기업은 서로 보완하고 보완하여 하나의 기업을 형성합니다. 완전한 시장 경제 실체. 이를 위해 최근 몇 년간 중앙정부는 관련 정책과 조치를 지속적으로 개선해 왔고, 한편으로는 국유기업 개혁을 적극적으로 추진했으며, 다른 한편으로는 국유경제력을 강화했다. 중소기업의 시장경쟁력 제고를 위해 지원을 더욱 강화했습니다. 중앙정부는 중소기업의 건전한 발전을 촉진하기 위해 중앙정부의 관련 결정과 조치에 따라 자금, 조세, 정부조달, 금융제도 등 다양한 정책수단을 종합적으로 활용한다. 다양한 각도에서 중소기업을 위한 공정하고 편안한 개발 환경을 조성합니다. 특히, 국제금융위기가 중소기업에 미치는 영향에 대응하여 중앙정부는 지난해부터 지출구조 조정, 자금조달 확대, 조세우대정책 도입 등 다양한 조치를 신속히 채택해 왔다. , 행정 비용을 정리하여 중소기업에 대한 지원 강도를 더욱 높입니다. 중소기업의 경영애로를 완화하고 거시경제의 안정과 회복을 촉진하기 위해 강력한 지원을 제공합니다. 기자: 올해 초 정부업무보고에 따르면 중앙정부가 중소기업 발전자금 규모를 대폭 늘릴 예정이라고 나와 있습니다. 관련 자금지원 정책 시행에 대해 말씀해 주시겠습니까? Jia Chen: 자금 정책 측면에서 1999년부터 중앙 정부는 과학 기술 분야 중소기업을 위한 기술 혁신 기금, 중소기업 발전을 위한 특별 기금을 포함하여 8개의 특별 기금을 연속적으로 설립했습니다. 중소기업을 위한 국제 시장 개발 기금, 무료 자금 조달 및 대출이자 할인, 자본 투자 및 기타 지원 수단을 통해 자금 규모가 해마다 증가했습니다. 국무원의 전반적인 업무 배치와 중소기업의 발전을 제한하는 현재의 현저한 문제에 대응하여 2009년 중앙 정부는 중소기업 특별 자금의 규모를 대폭 늘렸습니다. 각종 특별자금은 108.9억 위안으로 전년대비 121.8% 증가하였습니다. 증분적 자금조달 방안에서는 다음과 같은 업무 우선순위가 강조된다. 첫째, 중소기업 자금조달 환경을 적극적으로 개선하고, 보증기관이 중소기업 보증 규모를 확대하도록 독려하며, 금융병목 현상을 완화한다. 중소기업의 생존과 발전을 제한하고, 둘째, 중소기업의 기술 발전을 적극적으로 지원합니다. 셋째, 중소기업을 지원합니다. 국내외 시장을 개척하고, 시장 점유율을 확대하며, 시장 리스크 대응 능력을 강화합니다. 기자: 관련 조사 및 통계에 따르면 현재의 자금 부족은 여전히 ​​중소기업을 괴롭히는 주요 문제이며 대출 보증은 기업이 은행 자금을 확보하는 중요한 연결 고리입니다.

최근 몇 년간 중앙정부가 중소기업 신용보증사업을 지원하기 위해 특별자금을 지속적으로 마련해 온 것으로 파악된다. Jia Chen: 자금 조달의 어려움은 중소기업이 개발 과정에서 직면한 국제적인 문제입니다. 자본 시장이 덜 발달한 경우 우리나라 중소기업의 발전에 필요한 자금은 주로 은행을 통해 조달됩니다. 대출로 인해 자금 조달 문제가 특히 두드러집니다. 중소기업 신용보증 및 중소기업 자금조달에 있어 보증기관의 적극적인 역할을 발휘하기 위해 2006년부터 면밀한 조사와 정책을 바탕으로 중소기업 신용보증사업 장려정책을 시행해 왔습니다. -심층적 연구: 첫째, 보증기관이 국가 산업정책에 부합하도록 안내하고, 중소기업에 대한 금융보증 서비스를 제공한다. 중앙정부는 보증기관이 수행하는 중소기업에 대한 금융보증 서비스를 제공할 것이다. 둘째, 보증기관이 저금리 보증 서비스를 제공하도록 장려하고, 같은 기간 동안 은행 대출 기준 금리가 50% 이하인 기업에 대해 보증 비율을 보장한다. 세 번째는 신용보증이 낙후된 지역의 지방정부가 보증기관 설립에 투자하도록 지원하고, 지역 중소기업 신용보증 시스템 구축을 촉진하는 것입니다. 네 번째는 재보증을 활용하여 신용을 강화하는 것입니다. 재보증 시범 업무의 발전을 촉진하기 위해 위험 및 기타 기능을 다양화합니다. 2009년 말까지 중앙정부는 중소기업을 위한 보장자금으로 총 60억 3,800만 위안을 마련했다. 이 중 2009년 정부는 전년 대비 1.2배 증가한 40억 위안을 배정했다. 지방재정당국도 이 정책에 따라 중소기업에 대한 신용보증 지원을 확대하고, 현지 여건에 따라 예비보조금, 성과보상, 위험보상 등 다양한 지원 방식을 모색·시행해 왔다. 일부 지역에서는 시스템을 재보장하고 있으며 건설 중에도 유용한 연구가 이루어졌습니다. 다양한 중앙정부와 지방정부의 지원정책에 힘입어 중소기업 신용보증기관이 비약적으로 발전하였고, 보증사업 규모도 급속히 성장하여 중소기업의 자금조달 어려움을 완화하는데 긍정적인 역할을 하고 있다. 중소기업. 기자: 기술중소기업기술혁신기금은 중앙정부가 조성한 최초의 중소기업 특별기금으로, 지금까지 시행된 지 10년이 된 것으로 알려졌습니다. ? Jia Chen: 혁신 기금은 중소기업의 발전을 지원하기 위해 중앙 정부가 설립한 최초의 특별 기금이기도 하며, 기술 기반 중소기업에 초점을 맞춘 유일한 중앙 정부 특별 기금이기도 합니다. 기업. 지난 10년 동안 재무부와 관련 부서는 혁신적인 국가 건설이라는 전략적 목표를 중심으로 지속적으로 정책 내용을 풍부하게 하고, 지원 방법을 개선하며, 자금 관리 조치를 강화하고, 정책 시스템의 점진적인 개선을 추진하기 위해 협력해 왔습니다. 첫 번째는 국가 거시 정책 방향과 기업의 실제 요구를 완전히 반영하는 업무의 핵심 사항을 강조하는 것입니다. 최근 혁신기금은 국가과학기술개발계획과 산업정책에 따른 중소기업의 기술혁신 과정에서 '시장실패'를 해결하는 것에서부터 시작돼 전자정보, 신에너지, 첨단산업을 중심으로 하고 있다. -효율성 에너지 절약, 신소재, 생물의학 및 첨단기술 서비스 산업은 많은 중소기업의 기술 혁신 활동을 지원하고 과학 기술 성과의 산업화와 신흥 산업의 발전을 촉진했습니다. 산업. 두 번째는 지원 방식을 개선해 개별 프로젝트 지원에서 기업의 종합적인 혁신 역량을 키우고 외부 혁신 환경을 개선하는 것으로 전환하는 것입니다. 기술혁신 프로젝트를 지속적으로 지원하는 한편, 최근 혁신펀드는 공공 기술 서비스 플랫폼 구축, 벤처캐피털 투자 등을 지원 범위에 포함시켜 중소기업이 겪는 공통적인 기술 병목 현상과 초기 자본 투자 문제를 해결하기 위해 노력하고 있다. 기술 혁신 과정에 있는 중소기업. 세 번째는 관리 메커니즘을 개선하고 프로젝트 의사결정부터 승인까지 전체 감독 프로세스를 형성하는 것입니다. 지속적인 탐색을 통해 혁신 기금은 점차적으로 정부 의사 결정 및 감독, 전문가 자문 및 실행 기관 운영을 위한 작업 메커니즘을 구축하고 기업 프로젝트 적용, 프로젝트 수립, 감독 및 승인을 위한 표준화된 관리 표준 및 시스템을 구축하고 개선했습니다. 과학적이고 표준화된 관리 수준. 수년간의 노력 끝에 중소기업 기술 기반 기업의 기술 혁신을 지원하는 혁신 자금의 역할이 점점 더 분명해졌고 좋은 경제적, 사회적 이익을 창출했습니다. 지금까지 중앙정부는 총 104억 5천만 위안의 혁신자금을 배정했고, 총 20,297개 프로젝트가 승인되었으며, 그 중 2009년 자금규모는 2008년의 두 배인 28억 위안에 이르렀다. 혁신 자금의 지원으로 기술 혁신을 달성하고 'Created in China'를 육성하는 기술 기반 중소기업이 대거 등장했습니다. 통계에 따르면, 2000년부터 2008년까지 사업 시행 기간 중 중소기업 특허가 4,202건, 발명특허가 1,334건 승인됐다. 기술 기반 중소기업의 수가 2만10개에서 늘어났다. 몇 년 전부터 현재까지 수천 가구가 45만 개의 일자리를 창출했습니다. 현재 전국 37개 성급 단위가 중앙 재정의 주도로 혁신 기금을 조성했으며 총 규모는 36억 위안에 달합니다.

기자: 기술중소기업 창업지원기금은 우리나라 최초의 국가지도기금으로 알려져 있으며, 2007년 설립 이후 사회의 큰 관심을 받아왔습니다. 현재 이 정책은 어떻게 시행되고 있나요? Jia Chen: "국가 중장기 과학기술 발전 계획(2006-2020)의 여러 지원 정책 시행에 관한 국무원 통지"(Guofa [2006] No. 6)에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. 창업 벤처 캐피탈 발전 가속화', “관련 부서와 지방자치단체가 창업 벤처 캐피탈 지도 기금을 조성하도록 장려하고, 창업 벤처 캐피털 기업에 대한 사회적 자금의 흐름을 안내하며, 창업 벤처 캐피털 기업이 창업 기업에 종자 투자를 하도록 안내한다. 그리고 시작 단계.” 국무원 문건의 정신을 구현하기 위해 재정부와 과학기술부는 신중한 연구와 광범위한 연구를 바탕으로 《중소기업 벤처투자 지도기금 관리에 관한 경과조치》를 발표했다. 2007년 7월에는 '벤처투자지도기금'이 공식적으로 공개돼 사회의 큰 관심을 끌었다. 지도자금은 벤처캐피털 기관이 기술기반 중소기업에 초기 투자하도록 유도하고, 기술기반 중소기업의 창업을 지원하는 데 주로 사용되는 혁신적인 금융지원 방식이다. 초기 단계의 기업은 주로 단계 지분 참여, 후속 투자, 위험 보조금, 투자 보장 방법 및 기술 혁신을 통해 이루어집니다. 본 업무를 적극적이고 꾸준히 추진하기 위해 더욱 세부적인 업무계획을 수립하고 실사, 전문가 검토, 은행보관, 사후관리 감독 등 일련의 업무 절차를 확립하였습니다. 현재 이 작업은 예비적인 결과를 얻었습니다. 2007년부터 2009년까지 중앙정부는 6억 5900만 위안의 자금을 배정했다. 그 중 위험 보조금과 투자 보증이라는 두 가지 무료 자금 조달 방식을 통해 3억 5천만 위안의 자금이 마련되었으며, 154개 벤처 캐피털 기관이 지원되어 초기 단계에서 830개 이상의 기술 기반 중소기업에 투자했습니다. , 투자 금액이 38억 위안 이상입니다. 동시에 222개의 고성장 초기 기술 기반 중소기업이 벤처 캐피탈 기관으로부터 지도 및 추적을 받았으며 단계 지분 참여 측면에서 벤처 캐피탈 자본에서 5억 5천만 위안을 얻을 것으로 예상됩니다. , 2008년에는 지도기금이 6개의 벤처캐피탈 기관* **과 협력하여 기술 기반 중소기업을 지원하기 위해 6개의 새로운 기금이 설립되어 1억 5900만 위안의 기금 투자를 유도하고 사회 자본을 추진했습니다. 10억 4,500만 위안. 최근 가이던스펀드는 지분참여를 통해 8개 벤처캐피털 기관과 지속적으로 협력해 8개 펀드를 조성할 예정이다. 동시에 지도기금은 각지에서 벤처자금 지도기금의 설립에서 좋은 시범과 추진 역할을 발휘해 왔다. 예비 통계에 따르면 베이징, 상하이, 텐진, 장쑤성, 후베이성, 산시성, 윈난성 등 지역에 성 지도 기금이 설립되었으며 총 규모는 거의 100억 위안에 달합니다. 기자: 다들 아시다시피 소비, 투자, 수출이 경제성장을 이끄는 '트로이카'인데, 우리나라에서는 특히 수출이 경제성장에 크게 기여하고 있습니다. 중소기업은 대외무역 수출의 근간이다. 관련 정책을 소개해주실 수 있나요? Jia Chen: 대외 무역 수출을 지원하고 경제 성장을 촉진하는 것은 공공 재정의 중요한 정책 목표입니다. 전체 대외무역 수출액으로 보면 중소기업이 압도적이지만 대기업에 비해 중소기업은 일반적으로 해외사업 경험이 부족하고 기업과 제품에 대한 국제적 가시성이 낮으며 시장성이 높다. 개발 비용. 중앙 정부는 중소기업의 대외 무역 기업 발전을 매우 중시하고 있으며, 2001년에 중소기업을 위한 국제 시장 개발 기금을 설립했습니다. 이는 특히 중소기업의 발전을 지원하는 데 사용됩니다. 기업이 국제 시장 경쟁에 참여하도록 장려합니다. 이 정책은 중소 대외 무역 기업의 발전을 위해 공개적으로 발표되고 시행되는 우리나라 최초의 무역 진흥 정책입니다. 지난 8년간 해외전시회, 기업경영시스템 인증 등 '개방성과 투명성, 표적이용, 과학적인 관리, 감독 강화' 원칙에 따라 중소기업을 위한 국제시장 개척자금을 지원해왔다. , 각종 제품인증, 해외특허출원, 국제시장 진흥, 해외광고 및 상표등록, 해외시장 실사, 해외입찰(협상), 기업교육 등 10가지 분야에서 중소기업을 지원합니다. 지원 대상 기업에는 첨단 기술 제품, 농산물, 전자 화학 제품, 섬유 및 의류 제품 및 기타 분야가 포함됩니다. 2008년 말까지 중앙 정부는 중소기업이 국제 시장을 개발할 수 있도록 총 70억 위안에 달하는 자금을 할당했으며, 2009년에는 175,000개의 중소기업 대외 무역 기업을 지원했습니다. 할당된 금액은 17억 8100만 위안으로 전년 대비 65% 증가했습니다. 이 정책은 중소기업이 국제 시장 경쟁에 참여할 수 있도록 지원하는 데 있어 놀라운 성과를 거두었다는 사실이 입증되었습니다.

통계에 따르면, 2001년부터 2008년까지 수출 실적이 있는 중소기업의 수가 3배나 증가했습니다. 20,000개 이상의 중소기업이 국제화에서 '제로' 돌파구를 달성했으며, 그 중 1,664개 기업의 누적 수출 규모가 1,500만 달러 이상, 중소기업의 대외 무역 수출액은 2001년 941억 2천만 달러에서 2008년 3,607억 5천만 달러로 해마다 증가했습니다. 최근에는 중소기업을 위한 국제시장개척자금도 품질을 통한 승리, 과학기술을 통한 무역 활성화, '글로벌화', 독립브랜드 등 전략을 적극적으로 추진해 기간산업 수출을 지원하고 있으며, 대외 무역의 성장 패턴을 변화시키고 기업을 확보하는 데 긍정적인 역할을 합니다. 이는 긍정적인 평가를 받았으며 사회적 영향력은 점점 더 널리 퍼졌습니다. 이는 우리나라 중소기업의 국제적 진출을 지원하는 중요한 정책 수단이 되었습니다. 시장. 기자: 위의 소개를 듣고 보니, 중소기업 발전을 지원하기 위한 금융정책을 활용하는 데 중앙정부가 매우 적극적인 역할을 했다는 것을 실감하게 되었습니다. 그런데 수천만 개의 중소기업이 있는데, 앞으로 더 많은 중소기업이 공공재정의 혜택을 누릴 수 있도록 정책을 어떻게 개선할 수 있을까요? Jia Chen: 이 질문은 매우 의미가 깊습니다. 현재 기업의 99% 이상이 중소기업입니다. 지점 간 지원만으로는 금융자금이 모든 중소기업의 금융 수요를 충족할 수 없습니다. 이에 우리는 재정자금의 레버리지를 최대한 활용하고 더 많은 중소기업이 혜택을 받을 수 있도록 지원방식의 개선과 혁신, 정책효과 개선에 힘써 왔습니다. 관련 정책을 더욱 개선하기 위해 다음과 같은 측면을 중점적으로 강화하겠습니다. 첫째, 정책수요를 보다 종합적으로 파악합니다. 중소기업의 수가 많고, 유형도 다양하며, 상황도 다양하고, 문제도 다양하기 때문에 다양한 산업, 발전 단계, 지역 등에 대한 종합적이고 체계적인 연구가 필요합니다. 중소기업의 발전을 제한하는 공통적인 문제와 현저한 모순, 정책을 정확하게 파악하고 심층적으로 분석하는 것이 정책의 타당성과 실효성을 높이는 기초가 됩니다. 둘째, 정책 내용을 지속적으로 개선하는 것이다. 정책수행 범위를 합리적으로 규정하고, 국가 산업정책에 부응하고, 혁신성이 높고, 시장잠재력이 있으며, 정책방향을 반영한 표준화된 경영을 갖춘 중소기업의 발전을 지원하는 데 중점을 둘 필요가 있다. 동시에, 정책 간 조정과 협력을 강화하고, 정책 격차와 중복을 방지하며, 자금, 조세, 정책조달, 금융제도 등 금융수단의 특성과 장점을 최대한 활용하고 정책 효과성을 제고하는 것이 필요하다. . 세 번째는 지원방식을 적극적으로 개선하고 혁신하는 것이다. 중소기업 발전의 핵심 고리와 실제 수요를 면밀히 파악하고 다양한 지원 수단을 종합적으로 활용하고 창출하며 벤처 캐피탈, 상업 대출, 개인 자본, 중소기업의 발전을 지원하기 위해 자본시장과 중소기업에 대한 자금 공급을 효과적으로 늘립니다. 넷째, 자금관리를 더욱 강화한다. 전문가 검토 및 프로젝트 홍보 시스템을 완비하고 정보 모니터링 시스템을 구축 및 완비하며 정책 효과를 적시에 분석하고 재정 자금의 사전 검토 및 사후 감독 메커니즘을 강화하여 한정된 자금의 역할을 더욱 크게 만듭니다. 현재 국제 금융 위기의 영향은 여전히 ​​존재하며 중소기업도 복잡한 상황에 직면하게 될 것입니다. 중앙경제공작회의에서 결정된 중점과제를 중점적으로 추진하고, 전략신흥산업의 기술혁신 지원을 강화하며, 기간산업 조정 및 활성화 계획에서 결정된 과제를 이행하고, 중소기업의 기술혁신을 적극 장려하겠습니다. , 산업 구조를 최적화하고 발전 방식을 전환하여 경제 발전에 활력과 추진력을 더합니다.