회색 수입' 은 새로운 화제는 아니지만, 수시로 주목해야 할 주제이다. "회색 소득" 은 합법적 소득과 불법 소득 사이에 있는 각종 수입을 가리킨다. 어떤 의미에서' 회색 수입' 은' 보이지 않는 수입' 과 마찬가지로 일정 기간 동안' 합리적인 존재 공간' 이 있다. 하지만 동시에' 회색 수입' 은 종종 사회문제와 제도적인 고질병을 드러내는 경향이 있다. 이러한 수입과 함께 보이지 않는 것은 사회가 매우 주목하는 빈부불평등과 건강하지 못한 사회 풍조이다.
오늘날 사회의 빈부 격차를 반영하는 지니 계수가 나날이 증가하고 있다. 중앙삼령오신은 대중의 이익에 해를 끼치는 비리를 단호히 바로잡고 대중 주변에서 발생하는 부패 현상을 엄중히 단속하는 오늘 중국인의' 회색 수입' 현상에 주목하는 것은 중요한 현실적 의의가 있다.
당신은 회색 수입에 대해 얼마나 알고 있습니까?
공무원의' 회색 수입' 은 여러 가지가 있다. 공무가 아닌 활동에서 선물을 받다. 임시조직에서 재직하거나 아르바이트를 하고 각종 보수를 받을 수 있는 조건을 갖추고 있다. 여러 가지 구실로 직장에서 각종 복지와 보조금을 지급한다. 공무가 아닌 행사에서 어떤 사람들은 다른 부서와 개인의 각종 대접, 술, 점프, 낚시, 세수를 자주 받아들이고, 명목이 다양하다. 어떤 것은 * * * 이고, 어떤 것은 뚜렷한 부서, 업종 또는 일자리 특징이다.
현재' 회색 수입' 현상은 은폐성, 다양성, 보편성의 일반적인 특징을 가지고 있으며, 세 가지 주요 경향이 있다. 하나는' 공금' 을 찾는 대상이다. "회색 수입" 의 주요 원천은 공금이고, 주요 채널은 각종 직설적이거나 변장된' 공적' 이다. 두 번째는' 집단화' 를 도모하는 것이다. 단위는 각종 구실로 상여금과 보조금을 함부로 지급하는데, 일반적으로 지도부의 집단 연구로, 사람마다 몫이 있다. 세 번째는 기존 분위기에 대한' 변명' 이다. 일부 공무원들은 여러 가지 이유와 핑계로' 회색 수입' 을 안심하고 받아들이게 한다. 특히 일부 공무원들은 직권을 이용해' 회색 수입' 을 챙기고 불의한 재물을 축적해 당풍염정 건설을 괴롭히는 두드러진 문제가 되어 피해가 크다.
회색 수입액이 어마해서 이 부분의 수입에 대한 실제 통계를 얻을 수 없다. 예를 들어 국토자원부 관계자는 국가가 매년 국유지 수입이 거의 100 억 위안에 육박하는 것을 유실해 회색 소득으로 확연히 전환했다고 밝혔다. 또 한 오스트리아 경제학자는 세계 정규 경제 GDP 가 39 조 달러, 비공식 지하 경제 GDP 가 9 조 달러, 4 대 1 이라고 생각한다. 선진국의 정규경제와 비정규경제의 비율은 6.5 대 1, 개발도상국은 3 대 1 이다. 우리 나라 학자 후안강은 세수 손실, 국유경제투자 및 재정지출 손실, 흑경제소득, 독점업계 임대료의 총량은 약 .. 1 조원으로 GDP 의 15% 에 해당한다고 생각한다. 여기에서 중국의 회색 수입과 검은색 수입의 양이 상당히 상당하다는 것을 확신할 수 있다. 증거로서' 전망뉴스위크' 의 한 조사에 따르면 우리나라 저개발 지역의 일부 현시에서는 개별 지도자의 연봉이 검지 않고 회색 수입만 65438 만 원, 선진국은 20 만원에 달할 수 있는 것으로 나타났다.
회색 수입은 중국의 개인 임금 격차를 확대했다. 어떤 의미에서 회색 수입은 강력한 탐관의' 특허' 이다. 강서에는 정관이라는 탐관이 있다. 재물을 모으기 위해, 그의 고향이 어떻게 집을 짓든, 아이의 생일, 결혼, 대학 진학을 막론하고, 그는 부하들에게 통지해야 한다. 누가 이해하지 못하니? 누가 감히' 조문' 하지 않겠는가? 딸의 생일을 위해 하루 동안 보낸 생일 선물은 65438+ 만원에 달한다. 최근 몇 년 동안 조사된 탐관의 상황을 보면, 회색 수입의 재산 액수는 자신이 인정한 횡령 수뢰액보다 훨씬 크다. 후난 () 성 악양시 () 의 원래 시장 구양송 () 은 가계재산 가치 389 만여원, 그' 회색 수입' 은 334 만원으로 전체 재산의 85.6% 를 차지한다.
얼마 전 중국 사회과학원 경제연구소가 수년 동안 추적해 완성한 중국 도시와 농촌의 소득 격차 조사가 국내외 여론의 관심의 초점이 됐다. 이 보고서는 중국의 도시와 농촌의 소득 격차가' 세계에서 가장 높다' 는 것을 보여주기 때문이다. 중국 사회과학원 경제연구소 연구원, 조사보고서 저자 이실은' 세계 최고' 에 대해 설명했다. 만약 화폐소득만 계산한다면 실물이 아니라면 중국은 최고가 아닐 수도 있고 짐바브웨는 중국보다 높을 수 있다. 조사의 결론은 중국이' 세계에서 가장 높다' 는 것이다. 조사에서 비화폐 요인을 고려했기 때문이다.
회색 수입이 법률의 허점을 뚫었다.
"회색 소득" 현상은 우연이 아니라 우리의 문화 전통과 현실의 제도적 메커니즘과 관련이 있다. 특히 일부 업종과 분야에서는 소득 격차가 매우 크다. 전체 임금 수입이 낮기 때문에 일부 부서는 수중의 권력을 이용하여 수익을 창출할 것이다. 이런 불법적인' 회색 수입' 은 여러 가지 형태가 있는데, 소수의 관원들이 횡령하고 뇌물을 받는 것이 그 중 하나이다. 현행 형법은 회색 수입이 있는' 알 수 없는 재산' 에 대해 최대 5 년을 선고한다. 형법은 재산 출처가 불분명한 내용을 정의했지만 구체적인 양형기준을 정의하지 않아 많은 법률과 제도에' 허점' 이 생겼다. 일부 탐관들은 바로 법률의' 허점' 을 이용하여 범죄 비용을 절감했고, 어떤 사람들은 심지어 법률의 제재와 징계를 면했다.
예를 들어 절강 사오싱의 한 탐관관은 뇌물 20 만 원을 받고 재산 5 만 원을 몰수했지만 그의 회색 수입은 60 만 위안에 달했다. 하이난성 공안청 전 부청장 육로 뇌물 18000 원 선고 10 년, 인민폐 357 만여원, 달러 9 만여원, 홍콩달러 48 만여원 4 년. 육은 그 백만 재산의 출처를 설명할 수 없다. 그 행위의 사회적 유해성은 뇌물 인민폐 654.38 위안+0 만 8000 원 못지않다. 4 년의 징역은 분명히 너무 가벼워서 국민을 분노하게 하기에 충분치 않다.
법률상으로는' 거액의 재산원 불명죄' 가 있지만, 기존 법률 규정이 실제 집행에서 조작성이 부족해 사회는 법과 전체 법치에 의문을 제기했다. 이에 대해 많은 군중이 분노를 표했고, 심지어 사법인들도 의아해했다. 싱가포르의' 반부패법' 은 공무원이 그 재산의 합법적인 출처를 설명할 수 없을 때 모두 부패소득으로 간주한다고 규정하고 있다. 이런 방법은 참고할 만하다.
현실적으로 사건을 처리하는 과정에서 지도 간부들이' 블랙'' 그레이' 수입을 벌여 수지가 분명히 맞지 않지만 추적하는 사람은 거의 없다. 전 선양시 시장 무는 1998 에서 홍콩 기자들을 선양으로 초청해 인터뷰를 할 때 그의' 옷장부패' 를 폭로했다. 기자들이 공개 석상에서 무의 연설에 대해 이야기할 때, 한 홍콩 기자가 무 시장' 옷장': 셔츠, 넥타이, 양복, 구두. 모두 명품이다. 무희신의 이' 행보' 는 대충 계산하는데, 적어도 수만 홍콩달러가 필요하다.
현재 일부 지도 간부들은 겉치레를 중시하고, 고급 옷을 입고, 생활이 사치스럽고, 돈을 물처럼 쓰고, 거드름을 피운다. 이런' 관원' 에 대해 그들의 수입과 지출을 계산하기만 하면' 내막' 과' 고양이 느끼함' 의 심각한 문제는 말할 것도 없다. 따라서 공무원의 이익, 특히 폭리는 거의 불법이며, 폭리를 실현하는 데 필요한 전제 조건이나 유일한 방법은 불가피한 부패라는 것을 알 수 있다. 이 밖에도 정당하고 합리적이며 합법적인' 부자' 채널과' 거액의' 출처가 있을 수 없다.
일부 지방의 지도 간부 중대 사항 보고 제도, 개인소득신고제도, 선물 등록제도 접수 등. ,' 한동안' 의 센세이션을 불러일으켰고, 먼저 타이트한 후 느슨해졌고, 역효과를 내고, 심지어 일이 뜻대로 되지 않았다.
회색 수입은 효과적인 통치가 필요하다.
중국 사회과학원 경제연구소의 전문가 학자들은 법이 미비한 상황에서 반부패 문제에 대해' 원고증명' 과 같은 일반 법적 절차를 고수할 필요가 없다고 생각한다. 회색 수입 등 부패의 만연을 막기 위해 국가는' 유죄추정' 방법을 채택해야 한다. 예를 들어 본인의 수입이 너무 많은 재산은 본인이 증명하고 출처를 설명해야 한다. 증거를 증명할 수 없다면 불법 소득으로 간주해 처벌과 몰수를 해야 한다. 정부 관리들의 수입 문제는 법적으로 명확하게 규정되어야 한다: 오직 합법적이고 불법이며,' 회색' 과' 노란색' 은 없다! 그 지출이 합법적인 수입을 초과할 때, 감독기관은 반드시 진정한 개입을 해야 한다. 뇌물 수수 혐의를 받은 관원들이 그 수입이' 합법적' 이라는 증거를 내놓을 수 있도록 허용해야 하며, 감찰기관이 그 수입이' 불법' 이라는 증거를 찾을 수 없도록 해야 한다.
게다가, 정부는 회색 소득 증가 추세에 대해 효과적인 통치를 강화해야 한다. 최근 몇 년 동안 각급 정부는 모두 회색 수입을 근절하기 위한 조치를 취하고 있다. 예를 들어, 공공 재정 관리를 강화하고, 예산 외 수입을 엄격히 통제하는 등.
정부는 법적 무기로 불법' 회색 수입' 을 타격하는 효과적인 조치를 취하고 공안 검찰이 잇따라 각종 특수투쟁을 벌여 어느 정도 효과를 거두었다. 호남 지방은 지도 간부의' 회색 수입' 을 철저히 근절하기 위해 당정 지도 간부들이 예금, 유가증권, 귀중품을 반칙으로 받고 규정에 따라 등록하지 않는 것은 모두 부정부패죄로 처벌한다. 금액 부족 1000 원, 교육 비판, 검토 작성 명령, 염정 기록. 금액 1000 원 이상 2,000 원 미만, 규율처분; 무릇 금액이 2000 위안을 초과하는 사람은 먼저 사퇴한 후 징계 처분을 한다. 더하여, 몇몇 "고압선" 는 규정 된다: 공식 활동에 있는 당 및 정부 기관 직원의 선물, 유가 증권 및 귀중품을 선물 하 고 받는 것은 엄격히 금지 된다; 공무 이외의 활동에서 비친지들의 예금, 유가증권 및 귀중품을 받는 것을 엄금한다. 명절, 경축의 이름으로 선물, 유가증권, 귀중품을 증여하는 것을 엄금합니다. 부하 부서에서 발급한 상여금과 귀중품을 받는 것은 엄격히 금지된다. 임시 기관에서 일하는 지도 간부를 포함하여 아르바이트를 승인한 지도 간부는 시간제 보수를 받을 수 없다. 지도 간부의 배우자, 자녀는 지도 간부의 직권과 직무상의 영향을 이용하여 축의금, 유가증권, 귀중품을 받을 수 없다. 위반자는 지도 간부가 알고 있든 없든 자신의 책임을 추궁해야 한다.
이와 관련해서도 선전은 재정관리체제 개혁을 추진하고, 부서 예산과 국고 집중 납부제도를 보완하며, 염정적립금 제도의 수립을 모색하는 유익한 탐구를 진행했다. 반탐적립금은 정부가 통일적으로 조직해 평소 공무 복지기금에서 일부 돈을 내놓아 반탐적립금을 건립할 것이다. 공무원이 재직 기간 동안 어떠한 위반도 없을 경우 퇴직 시 다른 등급에 따라 1 만 ~ 200 만원의 ICAC 적립금을 받을 것으로 예상된다. 직장에서 위법 행위가 있을 경우, 전액 공제될 때까지 ICAC 적립금을 적절하게 공제할 것이다.