전체 배경 보고서는 (1) 개발 과제, (2) 개발 동향, (3) 글로벌 조치를 위한 프레임워크,

첫 번째 부분에서 보고서는 먼저 STI가 MDGs와 관련되는 현재 환경을 지적합니다. 보고서는 20세기 후반 일부 후진국과 지역이 선진국을 성공적으로 따라잡은 역사가 제도적 설계와 사회·문화적 요인이 자국의 기술 역량 향상을 촉진했다는 점을 지적하면서 시작한다. 소위 아시아 호랑이(한국, 싱가포르, 대만, 홍콩)입니다. 일부 국가나 지역에서는 과학 기술 투자, 교육 장려 등 잘 알려진 성공적인 관행 외에도 몇 가지 특별 조치를 취했습니다. 예를 들어, 한국은 산업 및 기술 역량을 강화하기 위해 몇 가지 수입 보호 조치를 채택했습니다. , 인도는 일부 화학 및 제약 조치를 채택했습니다. 산업적 강점의 일부는 특허 전략 채택입니다. 그러나 이제 글로벌 환경은 극적으로 변했습니다. 과거와 비교할 때 오늘날 시대의 두드러진 특징은 다음과 같습니다. (1) 경제적 세계화, 글로벌 생산 네트워크 형성 (2) 지정학적 변화로 인해 일부 국가에서는 미국 및 기타 선진국으로부터 기술 및 기술을 획득하기가 더 쉬워졌습니다. .상당한 개발 지원, (3) 지적 재산 시스템이 변경되었습니다. (4) 새로운 혁명적 기술(정보 기술 및 생명 공학)의 개발은 사회의 모든 계층에 새로운 압력과 기회를 가져오고 있습니다. 오늘날 개발도상국의 발전은 과거에는 없었던 제약과 전례 없는 도전에 직면하게 될 것입니다. 시대적 도전에 직면하여, 개발도상국들은 과거의 '좋은 거버넌스/나쁜 거버넌스' 논쟁에서 벗어나 시야를 넓혀야 합니다. 좋은 거버넌스와 좋은 정부는 발전을 위해 필요합니다. 그러나 오늘날 개발도상국이 도전에 대처해야 한다면 좋은 거버넌스와 좋은 정부만으로는 충분하지 않습니다. 과학 및 기술 문제뿐만 아니라 산업, 농업 및 서비스 분야 학습의 체계적인 제도화를 포함한 혁신 정책은 경제 개발 또는 재건 계획의 중요한 부분입니다. 과학과 기술의 역할은 더 넓은 관점에서 보아야 합니다. (1) 과학과 기술은 경제 성장의 원천입니다. 한 국가의 경제 발전이 세계에서의 그 위상과 다른 국가에 대한 매력에 점점 더 중요해지면, 그 나라의 과학 기술 기반을 강화하고 지원하는 역할은 대체 불가능합니다. (2) 과학과 기술은 정부의 효율성을 향상시킬 수 있습니다. 3) 과학 및 기술 정책은 잘 구축되면 농업, 사회 서비스, 수자원 및 위생과 같은 기반 시설의 시급한 요구를 직접적으로 해결할 수 있습니다. (4) 과학 및 기술은 국가 발전의 지렛대이며 국가의 국제 협력을 촉진하는 데 도움이 됩니다. 새로운 시장 기회를 포착하세요.

그런 다음 보고서는 주요 개발 동향을 검토하고 기술 진보가 경제적 생산성의 원천임을 논의합니다. 첫 번째 분명한 추세는 지역 간 차이가 있다는 것입니다. MDGs 내에는 많은 아프리카 및 남아시아 국가의 HIV/AIDS 및 결핵 확산과 같은 몇 가지 긴급한 지역 문제가 있습니다. 대부분의 열대 지역에서 말라리아는 여전히 높은 사망률로 인간 질병에 심각한 위협이 되고 있으며, 이들 지역은 매우 열악하고 위생 시설이 매우 열악합니다. 이러한 지역 문제를 해결하려면 새로운 형태의 협력이 필요합니다. 많은 개발도상국의 경우 일부 문제가 서로 얽혀 있고(예를 들어 일부 아프리카 국가의 AIDS는 노동 시장의 경제적 기회와 연결되어 있음) 생존과 발전이 동시에 존재하며 정책 개혁과 정책 개혁 등 여러 목표가 공존한다는 사실에 어려움이 있습니다. 제도적 창조는 서로 연결되어 있다. 우리는 내생적 역량에 의식적으로 투자하고, 민간 기업의 발전과 이에 상응하는 금융, 법률, 정치 시스템의 구축 및 개선을 적극적으로 촉진하며, 국민의 건강과 건전한 인프라에 투자해야 합니다. 지난 수년간 기술 이전에 대한 일부 오해에 대해 보고서는 기술은 가장 넓은 의미에서 지식 시스템이며 실제 물질적 형태의 기술과 도구는 하나의 요소일 뿐이라고 지적했습니다. 기술은 학습 패턴, 새로운 기술에 대한 적응 및 교육 시스템에 크게 의존합니다. 따라서 기술이전에는 비용이 들지 않으며, 첨단기술 중심의 기술이전에만 집중하는 것은 옳지 않습니다. 시장 세력의 글로벌 추세에 대해 보고서는 시장 메커니즘이 많은 경우에 효과적인 메커니즘이지만 공공재, 외부 효과 및 정보 대칭성과 같은 본질적인 실패가 있음을 사람들에게 상기시킵니다.

시장 메커니즘만으로는 모든 개발 문제를 해결할 수 없습니다. 가장 간단하고 가장 강력한 예는 극도로 발달되지 않은 말라리아 백신 시장입니다. 왜냐하면 백신이 필요한 사람들의 대부분은 가난한 사람들이고, 항상 투자를 유치하는 것이 불가능하기 때문입니다. 높은 수익을 목표로 합니다. 개발도상국의 개발 문제를 해결하려면 비시장 제도적 장치와 모델을 고려해야 합니다.

3부 - 과학, 기술 및 혁신에서 보고서는 경제적 변화가 기술 진보와 그에 따른 제도적 혁신 간의 상호 작용을 포함하는 사회적 학습과 밀접하게 연결되어 있다는 중요한 아이디어를 자세히 설명합니다. 이 보고서는 1980년대 이후 기술경제사와 신제도경제학에 대한 연구 결과를 바탕으로 하며, 역사적으로 서구 산업화된 세계의 부상은 제도, 기술, 무역, 조직, 기술의 활용 등 모든 수준의 혁신에서 비롯되었음을 지적합니다. 천연자원이요. 혁신에 적합한 제도가 강화되는 것은 혁신의 과정이다. 마찬가지로, 최근 동아시아 성공 사례에서 한국의 경우처럼 경제적 도약은 사회적 진보와 정치적 민주화를 촉진했습니다. 최근 몇 년간 국가 혁신 시스템에 대한 연구는 혁신에 대한 더 깊은 이해를 위한 틀을 제공했습니다. 혁신은 국가 또는 지역 수준에서 체계적인 행동으로 나타납니다. 한 가지 의미는 다양한 행위자(정부, 민간 부문, 대학 및 연구 기관)의 명확한 포지셔닝입니다. 개발도상국의 문제는 민간 부문의 역량이 약하고, 대학이 교육과 지식 습득이라는 일반적인 임무를 수행할 뿐만 아니라 지역에 봉사하거나 심지어는 단지 서비스 기능을 개척해야 한다는 것입니다. 또는 응용 연구에 참여합니다. 두 번째 의미는 서로 다른 행위자 간에 상호 연결과 상호 작용이 있다는 것입니다. 서구 선진국과 동아시아의 성공적인 경험은 혁신 프로세스의 제도적, 기술적, 조직적 요소가 결합되어 있으며 다양한 주체와 조직 간에 효과적인 상호 작용이 있음을 보여줍니다.

개발도상국에서는 정부의 행동을 바꾸고 기업의 역량을 강화하는 것이 매우 중요합니다. 첫째, 정부는 학습촉진자 역할을 해야 한다. (1) 과학기술정책은 공급측면의 정책일 뿐만 아니라 수요정책도 포함해야 한다. 따라서 과학기술정책과 산업정책 사이에는 교차점이 있다. 혁신 프로세스의 각 단계에는 공급 요소와 수요 요소의 조합이 포함되어야 합니다. 이러한 방식으로 과학, 기술 및 혁신 정책은 산업, 농업 및 서비스 부문 정책의 핵심이 되며 시장 제도와 비시장 제도 간의 명확한 연결을 형성합니다. (2) 정부는 지식의 흐름을 창출하는 데 중요한 역할을 해야 합니다. 이는 해외 기술 이전 및 확산과 국내 R&D 간의 지식 흐름 통합을 촉진하는 것입니다. 학습 촉진자로서 정부의 본질은 모든 정책에서 정부의 역할이 다른 학습 기관(학교, 대학교, 정부 연구 기관, 기업)의 학습 역량을 강화하여 학습을 향상시키는 것이어야 한다는 것입니다. 둘째, 기업은 기술 진보(및 관련 기술 및 태도)의 원천, 사용자 및 확산자이기 때문에 학습의 중심 장소입니다. (2) 기업은 공식적인 R&D 활동의 원동력입니다. 모방은 직선 복사가 아니지만 "혁신"도 포함합니다. (4) 기업 개발은 특히 금융 및 법률과 같은 몇 가지 중요한 제도적 변화를 가져왔습니다. 더 넓은 관점에서 볼 때, 현대 과학기술 발전의 추세는 기술 융합이며, 학제간, 총체적 연구 접근 방식에서 중요한 돌파구와 진보가 자주 발생합니다. 따라서 조직과 경계를 넘나드는 정보교환과 흐름이 활발히 이루어져야 하며, 부서간 상호학습이 촉진되어야 한다. 위의 분석을 바탕으로 보고서는 MDGs 달성을 위해 과학, 기술 및 혁신을 활용하기 위한 글로벌 행동 프레임워크를 제안합니다. 여기에는 (1) 정책 환경 개선 (2) 인간 역량 구축, (3) 비즈니스 활동 촉진, (4) 투자 연구 및 개발 (5) 미래 전망.

정책 환경을 개선하는 것은 MDGs의 글로벌 실천 프레임워크를 실현하기 위해 과학, 기술 및 혁신을 활용하는 주요 방법입니다. 과학기술을 개발에 적용하기 적합한 환경을 조성하는 데 정부가 중요한 역할을 하기 때문이다. 보다 구체적으로, 정부의 과학기술 정책은 경제 변화에 핵심적인 역할을 합니다. 대부분의 개발도상국에서 정책 조정이 필요한 주요 영역은 정부가 관련 과학 및 기술 문제에 대해 협의를 받는 방식입니다. 과학적, 기술적 조언은 접근 가능해야 하며 의사 결정자에게 전달되어야 합니다. 첫 번째이자 필요한 단계는 협의를 위한 제도적 틀을 제공하고 그러한 틀을 지원하는 데 전념하는 것입니다. 과학 자문을 위한 가장 성공적인 제도적 시스템은 고위 지도자(대통령 또는 국무총리)의 과학 자문실과 국립 과학 및 공학 아카데미입니다.

보고서는 역사적으로 유명한 영국왕립과학원, 현재의 중국과학원, 말레이시아과학원 등 국립과학원이 가장 성공적인 과학 자문기구라고 지적했다.

인적 자본은 국가의 경제, 사회 발전의 기초입니다. 인간 역량 강화의 중요성은 자명합니다. 여기에는 경제 발전을 위한 국가 인력의 전반적인 질을 향상시키는 것이 포함됩니다. 동아시아의 성공적인 경험은 보편적 기초교육이 기본적이고 효과적인 조치임을 보여줍니다. 이와 대조적으로 낙후된 라틴 아메리카와 남아시아 국가의 등록률은 15~30%에 불과합니다. 예를 들어, 높은 경제성장을 이룬 개발도상국은 교육에 막대한 투자를 해왔습니다. 예를 들어, 튀니지는 예산의 30%를 교육에 지출합니다. MDGs가 초등교육의 보편화를 위해 노력하는 동안, 혁신적인 사회를 위한 중등교육과 고등교육(대학) 수준의 과학 교육의 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않습니다. 그러므로 개발도상국은 높은 수준의 과학교육에 큰 중요성을 부여해야 한다.

오늘날의 세계화 시대에 개발도상국에게 기업 활동을 촉진하는 것은 매우 중요합니다. 여기에는 조세 규정 및 시장 도구부터 소비 정책에 이르기까지 다양한 인센티브를 최대한 활용하는 것이 포함되며 특히 중소기업 지원에 중점을 두고 있습니다. 세계화 상황에서 개발도상국이 직면한 과제는 실용적이고 변화 가능한 FDI로부터 기술을 어떻게 확보하느냐 하는 것입니다. 비즈니스 활동 촉진에는 지적 재산 보호, 산업 확장 서비스, 정부 조달 및 자본 시장과 관련된 요소도 포함됩니다. 보고서는 현재 WTO 의제가 무역체제에 의해 지배되고 있으며 발전에 대한 고려가 단편화되어 있다고 지적한다. 국제규칙과의 통합은 개발도상국에 큰 부담을 안겨주고 있으며, WTO가 무역과 개발 문제를 함께 고려할 의도는 있지만 쉽지 않을 것입니다.

연구개발 투자의 주요 목적은 국가의 과학기술 역량을 향상시키는 것이다. 개발도상국 과학기술 발전의 공통적인 문제는 다음과 같습니다. (1) 방향성 문제: 국제적 개척 개발을 지향하므로 국제 간행물에 논문을 게재함으로써 이점을 얻을 수 있지만 국내 개발 문제와는 접촉이 어려울 수 있습니다. 그러나 국내 개발 문제에 초점을 맞추면 국제 주류 과학 저널 및 학계와 분리될 위험이 있습니다. (2) (기업) 요구가 불분명하고, 부가가치가 높고 더 복잡한 요구가 부족합니다. 기술 활동 (2) 3) 연구 기관 및 연구실은 업무와 격리됩니다. 보고서는 개발도상국의 중요한 발전 경로는 산업, 학계, 연구의 다양한 형태의 통합을 촉진하는 것이라고 지적합니다. 성공적인 예로는 호주 협력 센터(CRC)와 중국의 분사(Lenovo, Great Wall) 등이 있습니다. 개발도상국의 공통적인 투자과소 문제와 관련해 보고서는 국제협력 채널을 적극적으로 열어야 한다고 제안했다.

마지막으로 기대해 주세요. 첫 번째는 현재 세계 각국에서 일반적으로 사용하는 예측 방식을 통해 국가의 미래 과학 기술 개발 우선 분야를 결정하는 데 중점을 두는 것이고, 두 번째는 지평을 넓히고 과학 기술 발전을 더 넓은 영역에 두는 것입니다. 사회경제적 맥락을 파악하고 대중 참여 의사결정을 유도합니다.