2009년 농업의 안정적인 발전과 농민소득의 지속적인 증가를 촉진할 것에 관한 중국공산당 중앙위원회와 국무원의 여러 의견
전국 제3차 전체회의 중국공산당 제17기 중앙위원회는 중국특색의 사회주의 사업의 총체적 배치를 채택하고 전면적으로 소강사회를 건설하는 전략은 전면적인 정세에서 출발하며 건설의 대청사진을 제시했다. 우리 나라 농촌의 전면적 소강사회를 건설하고 새로운 정세하에서 농촌 개혁과 발전을 촉진하기 위한 행동 강령을 제정합니다. 각 지역과 부서는 전체회의 정신을 성실히 연구하고 깊이 이해해야 하며, 사회주의 신형 농촌 건설을 확고히 추진하고, 중국 특색의 농업 현대화 길을 확고히 따라가며, 도시와 통합의 새로운 패턴 형성을 확고히 가속화해야 합니다. 농촌 경제와 사회 발전을 촉진하고 "중국 공산당 중앙위원회가 농촌 개혁과 발전 추진과 관련된 몇 가지 주요 문제에 대해 제안한 주요 정책과 원칙을 효과적으로 시행합니다."
2008년에는 각 지역과 각 부서가 중앙정부의 결정과 배치를 성실히 이행하여 중대한 자연재해와 각종 어려움과 위험을 극복하고 농업과 농촌이 계속 양호한 발전을 유지했다. 농업생산이 또 한 번의 풍작을 이룩하고 곡물총생산량이 새로운 최고치를 경신했으며 농민소득이 급속히 증가하고 농촌공공서비스가 급속히 발전하며 농촌당과 대중의 관계가 계속 개선되고 있다. 농업과 농촌의 좋은 형편은 당과 나라가 중대한 사변을 성과적으로 처리하고 어려운 정세를 옳게 처리할 수 있는 튼튼한 토대를 마련하였으며 안정적이고 빠른 경제발전을 유지하고 사회의 화합과 안정을 유지하는데 크게 이바지하였습니다.
현재 국제 금융 위기가 계속 확산되고 있으며 세계 경제 성장이 크게 둔화되고 있으며 우리나라 경제에 미치는 부정적인 영향이 점점 심화되고 있으며 농업 및 농촌 발전에 미치는 영향이 계속 나타나고 있습니다. 2009년은 새 세기 이후 우리 나라의 경제발전에 가장 어려운 해가 될 것입니다. 또한 농업과 농촌의 좋은 상황을 공고히 하고 발전시키기에도 매우 어려운 해가 될 것입니다. 농업생산의 높은 기반이 5년 연속 증가함에 따라 국내외 자원생산물 가격이 전반적으로 하락하는 상황에서 안정적인 식량발전을 유지하기 위한 과제가 더욱 어려워지고 있으며, 농산물 가격의 합리적인 수준을 유지하기가 어려운 상황입니다. 사회 전체가 식품 품질에 세심한 주의를 기울이면서 더욱 두드러지게 되었습니다. 현재의 심각한 이주 노동자 고용 상황에서 농산물의 품질을 더욱 향상시키고 비즈니스 위험을 방지하는 요구 사항은 더욱 시급합니다. 농민 소득의 급속한 성장을 유지하는 것이 더욱 두드러집니다. 위기의식을 효과적으로 제고하고 어려움을 충분히 예측하며 기회를 포착하고 결단력 있는 조치를 취하여 식량생산 감소를 단호히 막고 농민 소득의 이탈을 단호히 막아 농업의 안정적인 발전을 보장하고 농촌 사회의 안정을 보장해야 합니다.
2009년에는 농업과 농촌 사업을 잘한 것이 특별한 의미가 있습니다. 내수를 확대하는 데 있어 가장 큰 잠재력은 농촌에 있으며, 안정적이고 빠른 경제 발전을 이루기 위한 기본적인 지원은 농업에 있으며, 핵심적이고 어려운 문제는 농민에게 있습니다. 2009년 농업농촌사업의 총체적인 요구는 다음과 같다. 중국공산당 제17차 전국대표대회 정신, 중국공산당 제17기 중앙위원회 3중전체회의, 중앙경제공작회의의 전면적 관철, 중국특색의 사회주의의 위대한 기치를 높이 들고 덩샤오핑 이론과 '3개 대표' 중요사상을 지침으로 삼아 과학적 발전관을 철저히 관철하고 농업과 농촌의 안정적이고 빠른 발전을 유지해야 한다. 경제를 주요 과제로 삼고 식량 안정, 소득 증대, 기반 강화, 민생에 중점을 두고 농민 복지 정책을 더욱 강화하고 과학 기술 지원을 강화하며 투자를 늘리고 산업 구조를 최적화하며 개혁과 혁신을 촉진합니다. , 국가 식량 안보와 주요 농산물의 효과적인 공급을 보장하기 위해 가능한 모든 노력을 다하고 농민 소득의 지속적인 증가를 촉진하기 위해 가능한 모든 노력을 다하며 건전하고 빠른 경제 사회 발전을 지속적으로 강력하게 보장합니다.
1. 농업에 대한 지원 및 보호 강화
1. 농업과 농촌 지역에 대한 투자를 더욱 확대합니다. 내수 확대와 적극적인 재정정책을 펼치기 위해서는 '농업, 농촌, 농민'을 중심으로 투자해야 한다. 농촌 기반 시설 건설과 사회 사업 발전에 대한 국가 투자를 대폭 늘리고, 농업과 농촌 지역에 대한 예산 고정 자산 투자 비중을 늘리며, 새로운 국가 부채 사용을 '농업, 농촌, 농민'으로 전환합니다. 정부 토지양도소득과 농업에 사용되는 농지점유세 신규소득 비중을 대폭 늘린다. 농지점용세율 인상 이후 신규 토지양도소득은 모두 농업용지 개발 지원에 집중한다. 농촌 인프라 건설. 중서부지역 농촌공익건설 투자를 대폭 늘린다. 2009년부터 국가에서는 위험저수지 제거 및 강화, 생태건설, 농촌 식수안전 등 중서부지역 공공복지건설사업을 마련했다. , 대규모 및 중간 규모 관개 지역의 개조를 지원합니다. 카운티 수준 이하에서 자금 매칭을 취소합니다.
'쌀가방' 도지사 책임 제도를 더욱 강화하고, 각 지역은 지역 경작지와 수자원 보호, 곡물 생산 및 마케팅, 시장 규제에 대한 책임을 져야 하며, 효과적인 식품 안전 감독과 검사 및 이행을 확립해야 합니다. 단계별 평가 메커니즘. 중국 동북부 등 노후공업기지의 활성화와 맞물려 현대농업건설을 가속화하겠습니다. 현대 농업 건설과 국가 식량 안보 보장에서 국유 농장의 적극적인 역할을 충분히 발휘합니다.
6. 유지종자 및 기타 환금작물 생산에 주력할 수 있도록 유리한 생산지역을 지원합니다. 우수한 농산물을 위한 새로운 지역 배치 계획의 실시를 가속화합니다. 유지종자 생산을 지원하기 위한 다양한 국가 정책과 조치를 실시하고 중국 동북부와 내몽고 지역의 고품질 대두 생산기지 건설과 장강유역의 '더블 로우' 유채 생산기지 건설을 강화할 것입니다. 국가 목질기름 산업 발전 계획을 조속히 제정, 실시하고 적합한 지역에서 동백나무 및 기타 목질기름 산업의 발전을 지원하는 데 중점을 두고 수확량이 많고 우수한 품종의 재배 및 홍보를 가속화합니다. 면화생산을 안정적으로 발전시키고 장강유역, 황회해, 하이난지역 면화생산기지 건설을 시작한다. 설탕, 감자, 천연고무 등 농작물 개발에서 유리한 생산지를 지원하고 야채, 과일, 차, 화훼 등 원예산물의 시설생산을 적극 추진한다.
7． 대규모의 표준화된 건강한 가축 및 수산물 사육 개발을 가속화합니다. 시장조기경보, 준비금조정, 보험종류 확대, 선물거래 등 조치를 취해 양돈산업을 안정적으로 발전시킨다. 개량돼지와 번식돈에 대한 보조금정책을 계속 실시하고 주요현에서 이전하는 돼지에 대한 포상정책의 실시범위를 확대한다. 개량 젖소에 대한 보조금, 고품질 예비 젖소 사육 보조금 등 정책을 지속적으로 실시하고, 유제품 생산이 많은 현에 대한 재정적 인센티브 정책을 실시하며, 기업이 우유 공급원의 품질을 보장하기 위해 표준화된 우유 스테이션을 건설하도록 지원하기 위해 노력합니다. . 표준화된 규모의 가축 및 가금류 농장(커뮤니티) 프로젝트에 대한 투자를 늘리고 신용 지원을 늘리며 농장 토지 이용과 같은 정책을 시행합니다. 개선된 가축, 가금류 및 수산물 사육 프로젝트를 강화하고 동물 전염병 예방 시스템 구축을 강화하며 동물 식별 및 질병 추적 시스템 구축을 가속화하고 마을 차원 전염병 예방 인력에 대한 보조금을 실시할 것입니다. 건강한 수산양식 시범지역(밭) 건설을 확대하고, 어업 유예 및 어업 금지 조치를 지속하며, 확산 및 방류 등 수생생물자원 보전 조치를 강화합니다. 원양어업 지원 및 확대를 위해 어항, 어선항로표지, 어선안전시설 건설 규모를 확대한다.
8. 전 과정에서 농산물의 품질과 안전성을 엄격하게 모니터링합니다. 식품안전법을 조속히 공포하고, 농산물품질안전법의 지원규칙과 규정을 제정, 보완하며, 부서별 분업과 협력에 대한 감독업무 메커니즘을 완비하고, 보다 효과적인 식품안전 감독체계를 더욱 모색해야 합니다. 엄격한 식품 품질 및 안전 추적 시스템, 리콜 시스템, 시장 표준을 구현합니다. 농산물 품질안전 검사검사체계 구축을 가속화하고 농산물 품질안전표준을 제고하며 검사검사기관 자격인증을 강화한다. 농산물, 식품에 대한 상시감시 범위를 확대하고, 검사검역 의무수수료를 단계적으로 폐지하고 인하한다. 사료안전감독제도를 완비하고 사료산업의 건전한 발전을 촉진한다. 기업의 품질 및 안전 책임을 강화하고 시판 제품에 대한 배치별 자체 검사를 실시합니다. 농산물의 품질과 안전, 식품의 생산 및 운영에 관한 신용보고 체계를 구축합니다. 특단의 시정을 단행하고 농약과 동물용(수산물)의약품의 불법사용을 단호히 중단하라. 농업 표준화 시범구 건설을 가속화하고 선두 기업, 농민 협동조합, 대규모 전문 가구가 표준화 생산을 주도하도록 장려하고 녹색 및 유기농 농산물 생산 기지 건설을 지원합니다.
9． 농산물 수출입 규제를 강화합니다. 효율적이고 유연한 농산물 수출입 통제 메커니즘을 개선하고, 국내외 무역을 조정하며, 정부, 협회, 기업 간의 의사소통과 협의를 강화합니다. 농산물수출신용보험 적용범위를 확대하고, 수출신용보험과 농업보험, 수출신용을 결합한 위험예방 메커니즘을 모색한다. 노동집약적, 기술집약적 농산물 수출에 대한 우대신용정책을 시행한다. 농업 다국적 기업을 육성한다. 세계무역기구(WTO) 규정에 따라 외국이 운영하는 농산물 및 농산물 투입물에 대한 접근 시스템을 개선하고, 국내 농업 관련 기업의 해외 인수합병에 대한 안전성 검토 범위와 절차를 명확히 하며, 공동회의 시스템.
3. 현대 농업을 위한 물질 지원 및 서비스 시스템을 강화합니다.
10. 농업 과학 및 기술 혁신의 속도를 가속화하십시오. 농업과학기술에 대한 투자를 늘리고, 다채널을 통해 자금을 조달하며, 농업과학기술혁신기금을 조성하고 핵심분야, 중요제품, 핵심기술에 대한 과학연구 지원에 집중한다.
이주노동자의 특성에 맞는 연금보험 대책을 마련하고, 사회보장 조정 지역 전반에 걸쳐 연금보험 관계의 이전과 지속 문제를 해결하는 것이 시급하다. 이주노동자 통계 모니터링 시스템을 구축한다.
25. 전면적인 농촌개혁을 추진합니다. 사회관리와 공공서비스 기능 강화에 중점을 두고 2012년까지 개혁과제를 기본적으로 완료해야 하는 요구에 따라 향촌기관 개혁을 계속 추진해 나갈 것이다. "향 재정 및 현 관리" 개혁을 추진하고 농업 관련 자금에 대한 현 및 향 재정에 대한 감독을 강화합니다. 약 3년을 투자하여 안정적인 자금, 표준화된 관리, 강력한 보증을 갖춘 마을 단위 조직 운영을 위한 자금 보증 메커니즘을 점진적으로 구축하도록 노력하십시오. 시범 경험을 요약하고 관련 정책을 개선하며 농촌 공공 복지 사업에 대한 재정적 보상 및 보조금을 위한 시범 프로젝트 범위를 확대하고 시범 지역의 중앙 및 지방 재정에서 시범 투자를 늘려야 합니다. 2010년에는 전국의 농촌의무교육채무 해결을 기본적으로 완료할 것이며, 농촌공공복지사업 건설로 인해 발생하는 농촌채무를 계속해서 선발하여 이익과 직결되도록 하겠습니다. 파일럿 결의안을 위한 농부들의 의견입니다.
26． 카운티 경제 발전의 활력을 강화합니다. 재정 수입 분배 패턴을 조정하고, 현 및 향 재정에 대한 일반 이전 지불을 늘리고, 성급 이하 재원 분배에서 현급 재정의 비율을 점차적으로 높이고, 현 및 향 재정에 대한 기본 재정 보장 시스템 구축을 모색합니다. 마을 재정. 성 직할 현(시)의 재정 제도 개혁을 추진하고 개혁 범위에 주요 곡물, 석유, 면화, 돼지 생산 현을 모두 포함시킨다. 권력 확대, 군 강화 개혁 시범 개혁을 착실히 추진하고, 자격을 갖춘 성들이 주도적으로 행정 수준을 낮추도록 장려하며, 법에 따라 성에서 직접 군(시)을 관리하는 제도를 모색할 것입니다. 법에 따르면 경제 발전이 빠르고 인구 흡수 능력이 강한 소도시에는 투자 승인, 산업 및 상업 관리, 사회 보장 및 기타 측면에 대한 행정 권한이 부여됩니다. 향촌 기업의 발전을 지원하고, 기술 변혁에 대한 투자를 늘리며, 산업 집적과 업그레이드를 촉진합니다.
27. 농촌 시장을 적극적으로 탐색하십시오. 유통 기업이 생산 기업과 협력하여 지역 농촌 상품 조달 동맹을 구축하도록 지원하고 현대 유통 방법을 사용하여 농촌 생활 소비재 유통 네트워크를 구축 및 전환하며 "농장 상점"의 범위를 확대하고 유통 속도 및 통합 결제 속도 향상에 중점을 둡니다. 농촌 소비 환경을 개선합니다. 농촌 특성에 적합한 소비재 및 건축 자재의 설계 및 개발을 장려합니다. 2009년에는 컬러TV, 냉장고, 휴대폰, 세탁기 등 지정가전을 구매하는 농민들에게 '농촌가전' 사업을 전국적으로 실시해 국가가 일정 비율을 지원한다. 제품 판매 가격을 결정하고 필요에 따라 새로운 보조금 품종을 추가할 예정입니다. 시골로 배송되는 가전제품의 품질을 보장하고 우수한 애프터 서비스를 제공합니다. 농업 자산 및 판매에 대한 규제를 강화하고 비료 생산을 지원하며 비수기 비축량을 늘리고 시장 공급을 보장합니다. 공급 및 마케팅 협동조합, 우편 서비스, 상업 기업, 농민 전문 협동조합을 지원하여 농업 투입 체인 운영의 발전을 가속화하고 농업 투입의 신용 판매를 촉진합니다. 자격을 갖춘 지역이 농촌 종합 서비스 센터를 변화시키고 구축하도록 장려합니다. 농촌시장 감독을 강화하고 농민에게 피해를 주는 행위를 엄격히 조사 처리한다.
28． 국가 빈곤퇴치 전략과 정책체계를 개선한다. 개발 지향적인 빈곤 완화 정책을 견지하고 농촌 최저 생활 보장 제도와 빈곤 완화 및 발전 간의 효과적인 연결 방법을 제정합니다. 새로운 빈곤퇴치기준을 실시하고, 식량과 의복이 부족한 농촌빈곤저소득층에 대한 빈곤퇴치정책을 종합적으로 실시하여 조속히 식량과 의복을 제공하고, 빈곤퇴치와 번영을 실현한다. 농촌빈곤층의 자기개발 역량을 향상시킨다. 빈곤 완화 기금에 대한 투자를 지속적으로 늘리고, 마을 전체 홍보 강도를 높이고, 노동력 이전 훈련의 질을 향상시키며, 산업화 빈곤 완화 수준을 향상시킵니다. 로혁명근거지, 소수민족지역, 국경지역의 빈곤퇴치와 발전을 우선적으로 지원하고 이주빈곤퇴치를 적극적이고 안정적으로 실시하며 특수형 빈곤지역에 대한 종합관리를 전개할 것입니다. 빈곤구제에서 업계의 역할을 충분히 발휘하고 사회 각계각층을 지속적으로 동원하여 빈곤구제에 참여하며 빈곤퇴치 분야의 국제교류와 협력을 적극적으로 전개한다.
각급 당위원회와 정부는 농업, 농촌, 농민 문제를 전당 사업과 모든 정부 사업의 최우선 과제로 해결해야 하며 농촌에 대한 당의 지도력을 효과적으로 강화하고 제고해야 한다. 작업하고 당의 다양한 농촌 정책이 실행되도록 보장합니다. 과학적 발전관의 요구와 정치적 성과, 식량 생산, 농민 소득 증대에 대한 올바른 개념에 따라 농촌 풀뿌리 차원에서 과학적 발전 전망을 심층적으로 연구하고 실천하기 위한 활동을 견고히 수행합니다. , 경작지 보호, 환경 거버넌스, 조화 및 안정성은 지역, 특히 카운티(시) 리더십 팀의 성과를 평가하는 데 사용되며, 가능한 한 빨리 지표를 설정하고 엄격하게 감독 및 검사합니다.
마을 당 조직을 핵심으로 하는 마을 단위 건설을 지원하고 농촌 당 건설의 3급 공동창설 활동을 심화하며 농촌 당 조직 창설을 혁신하고 당의 조직 범위를 확대하는 사업을 잘해야 합니다. 농촌 지역에서의 업무 범위. 도시와 농촌의 당원에 대한 역동적인 관리 메커니즘을 구축하고 개선하며 농민과 당원에 대한 교육 및 관리를 강화합니다. 우수성을 추구하기 위해 광범위한 활동을 수행합니다. 파티원의 직책과 책임을 설정하고 직위에 따라 약속을 정하는 등 활동 매체를 개선합니다. 농촌의 당풍 건설과 깨끗한 정부를 강화하고 당의 농촌 정책 실시에 대한 감독검사를 잘하며 농민의 이익에 손해를 끼치는 중대한 문제를 성실히 해결해야 합니다. 마을당조직 2추천 1선거, 마을위원회 직접선거 제도와 방법을 개선하고 농촌간부원원을 확대하며 대졸자의 마을근로를 꾸준히 추진하며 마을당 대학생 1명제 계획을 실시할 것이다. , 장기적인 메커니즘과 정책 조치를 개선합니다. 훈련선발기제를 혁신하여 우수인재를 선발하고 마을당조직비서를 강화한다. 책임과 목표를 설정하고 좋은 노동에 대한 합리적인 보수, 좋은 성과를 위한 유망한 발전 전망, 퇴직에 대한 확실한 보장의 요구에 따라 마을 간부의 기본 보수는 평균 소득 수준보다 낮지 않은 수준으로 결정되어야 합니다. 촌 간부의 연금 보장 문제를 점진적으로 해결하고 우수한 촌 간부 중에서 향을 이끄는 간부를 선발하는 노력을 강화하며 향 민사 심사를 실시한다. 하인을 모집하고 타운십 공공 서비스 인력을 모집합니다. 농촌 당원, 간부들을 위한 현대적 원격교육과 마을 단위 활동 장소 건설을 적극적으로 추진한다. 농촌민주주의법률제도건설과 정신문명 건설을 강화하고 정무, 마을사무, 당사무 공개를 더욱 추진한다. 농촌사회안정사업을 중시하고 농촌 토지취득, 환경오염, 재정착, 집단자산처분 등으로 인한 현저한 갈등과 문제를 적절히 해결하며 농촌 청원사업을 잘하고 농촌사회보장 종합관리사업을 잘한다. , 농촌 경찰 건설을 촉진하고, 종교 및 씨족 세력의 농촌 공무 간섭을 반대하고 중지하며, 외국 적대세력이 농촌에 침입하는 것을 엄격히 경계하고 농촌 사회의 조화와 안정을 수호합니다.
2009년에는 농업과 농촌 사업에서 좋은 일을 한 것은 큰 의의가 있습니다. 우리는 후진타오 동지를 총서기로 하여 당중앙의 두리에 굳게 뭉쳐 전진하고 열심히 노력하며 어려움에 직면하여 농촌 개혁과 발전의 새로운 국면을 마련하기 위해 노력해야 합니다!