20 16 년 8 월 29 일 환경보호세법 초안이 처음으로 전국인민대표대회 상무위원회 심의에 제출되었다. 초안은 중국에서 환경보호세를 징수할 것을 건의한다. 세법 원칙 시행 이후 전국인민대표대회 상무위원회 심의에 제출된 첫 번째 세법 초안이다.
초안은 환경보호세의 납세자가 중화인민공화국 분야와 중화인민공화국이 관할하는 다른 해역에서 직접 환경에 과세 오염물을 배출하는 기업, 사업 단위 및 기타 생산경영자라고 밝혔다. 과세 오염 물질은 대기 오염 물질, 수질 오염 물질, 고체 폐기물 및 소음입니다. 환경비가 세금을 개세한 후, 징수 부서는 환경 보호 부서에서 세무 부문으로 바뀌었다.
초안은 현행 배출비 기준을 환경보호세의 하한으로 하여 대기오염물 세액이 1.2 위안당 오염당량으로 규정되어 있다. 수질 오염 물질은 1.4 위안입니다. 고형 폐기물의 종류에 따라 세금은 톤당 5 원에서 1000 원까지 다양하다. 소음이 표준 데시벨을 초과하면 월 1 1200 원의 세금이 350 원에 들어갑니다.
초안은 주정부가' 환경보호세목세액표' 에 규정된 세액기준에 따라 과세 오염물의 적용세액을 인상하고, 동급인민대회 상임위원회 결정에 보고하고, 전국인민대표대회 상무위원회 국무부에 신고하도록 허가했다.
초안은 또한 5 개의 면세 항목, 즉 농업생산에서 배출되는 과세 오염물을 면제한다는 것을 분명히 했다. 자동차, 선박, 비행기 등 모바일 오염원에서 배출되는 과세 오염물 면세는 현행 세제가 환경보호 강화에 규제 역할을 했기 때문이다. 법에 따라 설립된 도시 오수 집중 처리와 생활쓰레기 집중 처리장에서 환경에 배출되는 과세 오염물을 처리하여 세금을 면제한다. 납세자는 국가나 지방의 종합 이용 기준에 부합하는 고형 폐기물에 대해 세금을 면제한다. 국무원이 면세를 승인하는 기타 상황.
납세자가 배출한 과세 대기 오염물과 수질오염물 농도가 국가나 지방에서 규정한 오염물 배출 기준의 50% 보다 낮으며 환경보호세를 절반으로 징수한다.
새로운 환경세법이 기업에 어떤 영향을 미칠까요?
진길닝 환경부 장관은 환경보호세 설립의 핵심 목적은 세수를 늘리는 것이 아니라 기업이 오물을 적게 내고 세금을 많이 내고 세금을 적게 내고 세금을 적게 내도록 장려하는 메커니즘을 세우는 것이라고 말했다.
의견고에 따르면 환경보호세 중점 모니터링 (하수도) 납세자는 화력, 철강, 시멘트, 전해알루미늄, 석탄, 야금, 건축 자재, 채굴, 화공, 석화, 의약, 경공 (술, 제지, 발효, 발효) 을 가리킨다. 즉, 일단 환경세를 부과하면, 상술한 업종은 더욱 큰 영향을 받게 될 것이다. 이는 고에너지, 고오염 기업의 발전을 억제하는 데 도움이 되고, 경제변화와 업그레이드에 도움이 되며, 현재의 철강, 석탄 등 업종의 생산력을 촉진하는 데 도움이 될 것이다.
과세 대상으로 볼 때 대기 오염물은 4 대 오염물의' 큰 머리' 를 차지할 것이다. 초안징수기준에 따르면 약 90% 는 대기오염물에서, 약 10% 는 수질오염물에서 나온다. 산업 예측에 따르면, 대기 오염 물질 중 검은 금속 제련 및 압연 가공 산업, 비금속 광물 제품 산업, 비철금속 제련 및 압연 가공 산업, 화학 산업, 전력 및 열 생산 및 공급업이 납부한 환경세는 대기 오염 물질 환경세 총액의 88% 를 차지한다. 수질오염물 중 화공, 제지, 의약, 방직, 흑금속제련 및 압연가공업, 농부식품가공공업, 발효양조, 제혁 등 8 개 업종이 납부한 환경보호세가 80% 를 차지할 것이다.
국무원 발전연구센터 부연구원 단 병덕은 미래 환경보호세 시행이 두 가지 유형의 기업에 도움이 될 것이라고 생각한다. 첫 번째는 에너지 절약과 환경 보호에 주력해 온 기업들로, 예를 들어 일부 중앙기업들은 배출 지표가 국제 선두 수준에 도달했다. 경쟁에서, 이러한 기업들은 환경 보호 조치의 현저한 효과로 인해 더 적은 세금을 부담하고 경쟁력을 더욱 강화할 것이다. 두 번째 수익기업은 오수 관리, 배기가스 처리, 고체폐기물 처리 등 에너지 절약과 환경 보호에 종사하는 기업으로, 환경보호세 시행 후 더 많은 기회를 얻게 된다. 두 번째 유형의 기업은 환경 보호에 종사하는 제 3 자 기업과 일부 기업 그룹의 환경 보호 부서 및 업무 부문으로 구성됩니다. 제 3 자 환경 모니터링 및 환경 감사는 중요한 역할을 할 것이며, 제 3 자 기업은 업무, 특허 기술 및 인재 보유에 집중함으로써 공업 단지와 기존 산업의 에너지 절약 및 환경 업그레이드에 더 많은 기회를 얻게 될 것입니다.
일부 기관들은 환경세의 징수가 전체 업계에 큰 추진 작용을 할 것이라고 생각한다. 한편으로는 상류 산업의 우승과 열등을 돕고 좀비 기업의 퇴출을 가속화하고 자원 최적화를 실현하는 데 도움이 된다. 한편, 전 사회의 환경보호 투자 적극성이 높아지면서 기업의 배출 감축 의지가 높아지고 환경보호 투자가 가속화되면서 관련 환경보호업체들이 많은 혜택을 볼 것으로 보인다.
현 단계에서 기업은 어떻게 대처해야 하는가
기업이 특정 분야의 업무를 잘 수행하려면 해당 기관이 있어야 하고, 기관은 해당 책임을 가지고 있으며, 해당 직무에 따라 해당 업무를 수행해야 합니다. 활동을 통해 목표를 달성한 두 개 이상의 개인으로 구성된 단체를 기관이라고 합니다.
기업 환경 단체
일반 기업 환경 보호 기관의 구성
첫째, 환경 보호 기관의 책임 개선
1, 기업 분관 지도하의 책임하에 국가와 상급자의 환경보호에 관한 방침, 정책 및 규정을 성실히 관철하고 기업 환경보호 업무의 관리, 감독 및 검사를 담당한다.
2, 조직 편성 환경 보호 중장기 계획 및 연간 총결산 보고서.
3. 본 공장의' 삼폐' 처리의 시행을 감독하고 점검하며 환경보호에 대한 의견과 요구를 제기합니다.
4. 기업 내부 환경 모니터링을 조직하고, 원시 기록을 파악하고, 환경보호시설 운영대를 세우고, 환경보호 자료의 보관과 통계 작업을 잘 하고, 제때에 상급 환경보호부에 보고한다.
5. 직원에 대한 환경법규의 교육과 홍보를 실시하고, 직원의 환경의식을 높이고, 환경직책에 대한 훈련과 심사를 실시한다.
둘째, 관리제도
사업 단위가 성립될 때, 실제 상황에 부합하는 사람, 일, 물건, 돈, 상벌 등을 포함한 상응하는 관리 제도를 마련해야 한다.
1. 실행
만약 우리가 시스템을 가지고 있다면, 우리는 그것을 실행해야 한다. 만약 우리가 집행하지 않는다면, 이 제도는 공문이다. 아무리 예쁘게 써도 아무리 잘 써도 아무런 의미가 없다. 그래서 사용하고 집행할 수 있는 것이 좋은 제도다.
투명하게 공개된 실시 결과를 얻다.
2. 시스템 개정 및 개선
한 제도가 한 번에 모든 것을 다 할 수는 없고, 제도 집행 중에도 불합리하고 부적절한 상황이 발생할 수 있다. 비슷한 상황이 발생하면 반드시 제때에 수정해야 한다. 그렇지 않으면 장을 따르고, 혼란을 관리하고, 일의 악순환을 할 수 있다. 제도 수정에는 1, 피드백 정보 2, 합리적인 수정 제안 3, 제도 수정 4, 의견 요청 5, 회의 토론 타당성 6, 피드백 개선 7, 최종 검토 등이 포함됩니다.
셋. 목표 및 인센티브
목표는 개인이나 조직이 원하는 결과입니다. 이룰 수 있는 목표는 계획이고, 이룰 수 없는 목표는 꿈이다.
목표는 정확히: 1, 생산 폐수 제로 배출; 2. 환경보호시설 가동률100%; 3, 일년 내내 공장 소음 방해 사건이 없습니다; 4.' 삼폐기' 처리 합격률은100% 입니다.
이 지역의 환경 오염 사고는 0 입니다. ...
효과적인 인센티브는 목표 달성을 위한 동력 보증이다. 물질적 인센티브와 정신적 인센티브가 모두 있지만 물질적 인센티브의 동력 공간은 정신적 인센티브보다 크다.
인센티브 모델: 위험 모기지 인센티브 모델 (물질적 인센티브)
동기 원칙
1, 대상 조합
2, 물질적 인센티브와 영적 인센티브의 결합
3. 안내
자각의 의지로 변해야 인센티브의 효과를 얻을 수 있다.
4. 긍정적인 인센티브와 부정적인 인센티브를 결합한 이른바 긍정적인 인센티브는 목표 달성에 대한 보상을 하는 것이다. 이른바 부정적인 동기란 목표를 위반하거나 목표를 달성하지 못해 벌을 받는 것이다. 긍정적인 인센티브든 부정적인 인센티브든 당사자에게만 영향을 주어서는 안 되며 주변 다른 사람들에게도 간접적으로 영향을 주어야 한다.
넷째, 지표를 엄격하게 통제한다
통제는 기업의 해당 작업 환경에서 환경 표준, 데이터, 한계 또는 산업 매개변수입니다. 예를 들면: 이산화황 황산염 860mg/m? , 중화도, 수질 환경 지수 등. 통제 지표는 작업 환경에 서비스를 제공하고, 작업 환경의 거버넌스 및 통제에 대한 지침을 제공하며, 거버넌스를 안내하여 기업의 작업 환경을 개선합니다.
한 지역의 운영 환경을 개선하기 위해서는 우선 핵심 통제 지점을 통제하고, 통제 기준이 규정 준수에 부합하는지, 데이터나 숨겨진 위험을 근거로 적절한 관리 또는 통제 조치를 취하고, 최종 규정 준수를 통해 숨겨진 위험을 없애야 합니다.
동사 (verb 의 약어) 는 친환경 시설의 정상적인 운영과 유지 관리를 보장합니다.
이곳의 환경시설은 생산 과정에서 발생하는 환경에 영향을 미치는 물질을 처리하여 국가 표준 요구 사항을 충족시키는 데 필요한 설비와 장치, 환경 모니터링 장비 (예: 기업 세척 시스템, 백팩 청소기, 회오리바람 청소기 등) 를 말한다.
환경시설은 주체시설과 동시에 가동해야 하며, 환경시설은 주체시설의 운행시간보다 오래 운영해야 한다. 주체시설 생산 과정의 모든 오염요소가 효과적으로 처리되고 통제되도록 하고, 주체시설과 동시에 운행되는 상황을 기록하여 사고 분석의 근거로 삼아야 한다.
환경시설은 주체시설과 동시에 가동해야 하며, 환경시설은 주체시설의 운행시간보다 오래 운영해야 한다. 주체시설 생산 과정의 모든 오염요소가 효과적으로 처리되고 통제되도록 하고, 주체시설과 동시에 운행되는 상황을 기록하여 사고 분석의 근거로 삼아야 한다.
여섯째, 환경 보호와 정상 생산의 관계
환경 보호 사업의 전개는 생산 관리를 위한 서비스이지만, 동시에 생산하는 것은 왕왕 충돌하는 것이다. 생산에 더 나은 서비스를 제공하기 위해서는 실제 상황에 따라 통제 범위 내에서 생산을 진행해야 한다. 그러나 가능한 한 환경 보호 작업이 정상적이고 효과적으로 지속될 수 있도록 해야 하며, 약간의 소홀함으로 인해 정상적인 생산 작업에 영향을 주지 않아 돌이킬 수 없는 손실을 초래하지 않도록 해야 한다.
환경오염의 악화와 더욱 엄격한 환경법에 직면하여 기업은 자신의 환경 보호 업무를 잘 수행하고 오염을 최소화하고 생성된 오염물을 효과적으로 처분해야 향후 장기적으로 생존하고 발전할 수 있다. 기업의 환경 보호 사업은 기업의 생산 경영의 안정뿐만 아니라 자연과 인류의 미래에 대한 선의의 행동이기도 하다.