둘째, 영국 고등 교육의 연구 실력이 풍부하다. 지난 50 년 동안 영국은 44 명의 노벨상 수상자를 낳았다. 영국 인구는 세계 인구의 1% 를 차지하지만 세계 과학 간행물의 8% 를 보유하고 있으며, 세계에서 가장 많이 인용된 간행물은 13% 가 영국이다. 미국을 제외하고 영국은 각종 평가에서 다른 나라보다 더 좋은 성적을 거두었다. 비교할 수 없는 연구 토대 때문에 미국은 20 개 주요 과학 연구 분야에서 선두를 달리고 있으며, 영국은 15 분야에서 2 위를 차지했으며 어떤 학과의 5 위도 넘지 않았다. 영국과 유럽 파트너 간의 협력은 프레임워크 프로그램을 통해 강화되어 연구 기반을 크게 넓혔다. 오늘날 영국의 과학과 연구는 유럽연합 기금의 주요 수혜자이다. 정부는 해당 과학, 엔지니어링 및 기술 전략, 즉' 혁신에서 발명' 하는 전략을 제정함으로써 정부가 연구에 대한 투자를 크게 늘릴 것이라는 것을 보여준다.
셋째, 대부분의 학생들은 교육과 학습의 수준에 만족한다. 영국의 고등 교육은 개인에게 큰 이익을 가져다 주었고, 전일제 제 1 학위 수상자의 93% 는 일자리를 구하거나 계속 깊이 연구하였다. 고등 교육을 받은 사람의 수입은 고등 교육을 받지 않은 사람보다 50% 높으며, 그 수익률은 어느 OECD 국가보다 높다. 지난 20 년 동안 학위를 받은 학생 수가 두 배로 늘었고 졸업률은 세계에서 상위권에 올랐다. 제 1 학위의 미이수율은 17% 에 불과하며 OECD 국가 중 거의 가장 낮다. 경쟁이 치열한 해외 학생 시장에서 영국은 점점 더 매력적인 나라가 되고 있다. 영국에는 2 만 8 천 명의 해외 학생이 있어 학생 총수의 8% 를 차지한다. 200 1 부터 2002 년 225000 까지 1 1% 에 가깝다.
넷째, 고교와 기업의 관계는 끊임없이 강화되어 갈수록 밀접해지고 있다. 200 1 년, 대학은 혁신과 관련된 새로운 회사를 175 개 설립했으며, 그 수는 여전히 증가하고 있습니다. 특허 출원량도 빠르게 증가하여 1998- 1999 와 1999-2000 년 22% 에 달했다. 고등교육연구소득 중 회사가 지원하는 비율도 미국보다 높아지고 있다. 기업이 혁신과 경쟁력을 높이는 데 도움을 주는 고등 교육 기관의 예가 많다. 예를 들어, 엑서트 대학에서 제공하는 제품 개발 장비는 이미 300 여 개 중소기업에게 혜택을 주었다. 이제 고교는 특정 회사나 기업 부서의 직원들에게 지속적인 교육을 받을 수 있는 광범위한 과정을 제공할 수 있습니다. 고등교육은 국가보건국 (NHS) 과 같은 공공부문의 지식 이전과 혁신 관리를 지원하는 데도 중요한 역할을 한다.
다섯째, 영국 고등교육체계가 엘리트제에서 보급형 고등교육체계로 성공적으로 바뀌었다. 1962 년, 2 1 세 이하의 사람은 6% 정도만 고등교육을 받았고, 현재 18-30 대 중 거의 43% 가 대학에 진학할 수 있다. 대학은 더 이상 소수의 엘리트가 아니다. 고등교육에 참가하는 인원이 늘고 있지만 노동력의 평균 임금수당은 줄어들지 않고 OECD 국가 중 가장 높다. 소위 "많을수록 더 나빠진다" 는 것은 없다.
이와 함께 대학도 공급의 성격을 바꿔 학생들의 변화하는 수요를 반영했다. 어떤 고교들은 어떤 이유로 고등교육을 제대로 받지 못하는 학생들을 특별히 격려하고, 어떤 고교들은 각종 새로운 경로, 방법, 새로운 교과 과정 유형을 통해 학습자의 요구를 충족시키도록 독려한다. 1994- 1995 및 200 1-2002 년에는 학위 이하의 자격증을 취득한 인원이 39% 로 증가하여 명예 학위 취득 인원보다 훨씬 빠르게 증가했다 (/kloc 시간제 공부도 확대되어 학생들이 일과 학업의 결합을 할 수 있다. 현재 제 1 학위 졸업생의 65,438+065,438+0% 가 시간제 학습을 통해 자격증을 받았고, 65,438+065,438+0% 의 고등교육생이 지속적인 교육학원에서 공부하고 있다. 1994- 1995 년, 15% 의 학생들이 집에서 공부하고, 2000-2006 년, 5438+0% 의 학생들이
둘째, 쇠퇴의 위험과 개혁의 필요성
기존 발전 성과에 대한 분석과 도전에 대한 인식은 고등교육의 가치에 대한 인식을 바탕으로 한 것으로,' 고등교육의 미래' 백서는 먼저 정부의 가치관을 보여준다.
"고등교육은 거대한 국가 자산으로 국가의 경제와 사회복지에 기여하는 데 매우 중요하다. 대학 연구는 인류 지식의 새로운 영역을 개척하고, 지식의 경계를 넓히며, 인류 진보의 기초이다. 대학 교육은 지식 통치 시대를 위해 시민을 양성하고 기술을 성장시킨다. 대학은 학생들에게 개인적, 지적 성취감을 준다. 기업과의 협력을 통해 대학은 경제를 추진했고, 대학 졸업생은 공공서비스에서 결정적인 역할을 했다. 고등 교육 학생 모집을 확대하는 것은 더욱 개방적이고 공정한 사회를 창조하는 데 유리하다.
빠르게 변화하고 경쟁이 치열해지는 세상에서 고등교육은 적절하고 관련 기술로 노동력을 무장하고, 혁신을 장려하고 생산성을 높이며, 삶을 풍요롭게 하고, 삶의 질을 높이는 데 점점 더 중요한 역할을 하고 있다. 고퀄리티 고등교육체계의 장점은 의미가 깊지만, 쇠퇴의 위험은 우리가 받아들일 수 없는 것이다. ""
바로 고등교육의 중요성에 대한 인식을 바탕으로 영국 정부는 기존 성공에 만족하지 않고, 안사위태로워 쇠퇴의 위험을 인식하고 있다.
영국 고등 교육은 먼저 외국의 도전에 직면해 있다. 오늘날 많은 경제 경쟁자들이 고등 교육 기관에 대한 투자가 영국을 능가하고 있다. 프랑스, 독일, 네덜란드, 미국의 고등교육 투자는 GDP 의 65,438+0% 를 차지한다. 일본도 공공투자를 0.4% 에서 1% 로 올릴 계획이며 영국은 0.8% 에 불과하다. 이들 국가들은 지식경제 발전이 더 많은 훈련된 노동력이 필요하다는 것을 알고 있다. 고등 교육은 세계적인 사업이 되고 있으며, 경쟁 업체들은 고등 교육을 해외로 수출하려고 노력하고 있습니다. 이는 영국에 큰 자극이 됩니다. 이는 전통적으로 영국 시장으로 간주되기 때문입니다.
고등교육도 내재적인 도전에 직면해 있다. 즉, 양질의 학술원을 흡수, 보존, 장려해 교육과 연구를 유지하고, 교육과 연구의 기반 시설을 어떻게 유지하고, 고등교육 투자 (납세자, 학생, 고용주 또는 기타 사람들의 투자) 를 확보하는 것이 최선의 효과를 거둘 수 있다.
연구를 예로 들다. 현재 영국은 세계에서 우위를 유지할 수 없는 위험에 직면해 있다. 영국 고등교육기금위원회는 연구의 질과 수량에 따라 연구비를 배분해 지난 15 년 동안 연구의 전반적인 질을 높였지만 다른 나라의 경쟁은 계속 심화되고 있다. 노벨상을 받은 과학자들의 인용률을 분석해 보면 영국이 여전히 우세하지만 하락하고 있다는 것을 알 수 있다. 이는 한정된 연구경비를 효과적으로 활용할 수 없는 것과 관련이 있을 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 과학명언) 국제 비교에 따르면 독일, 네덜란드, 미국과 같은 다른 나라들은 연구 경비를 소수의 기관에 집중한다. 미국 연구등급의 연구와 장려는 65,438+0,600 의 4 년제 대학 중 200 곳으로 제한된다. 마찬가지로 중국 정부는 세계 정상급 대학 연구기지 65,438+00 개를 창설할 계획이다. 인도에는 전국 5 개 지역에 분포하는 국립기술학원이 있다. 이로 인해 영국은 연구 경비와 조직 연구를 효과적으로 사용하는 방법을 재검토해야 한다. 집중의 장점을 충분히 발휘해야 일부 기관이 세계 최고의 기관과 경쟁할 수 있다는 것을 보장할 수 있다.
한 연구에 따르면 영국의 연구자금이 부족하고 연구기반 시설이나 교육투자에 부채가 쌓여 있는 것으로 나타났다. 특히 비연구집약적인 대학에서는 더욱 그러하다. 고등 교육의 거의 절반에 달하는 시설은 1960 년대나 1970 년대 초에 건설되었는데, 그 중 많은 시설은 이미 설계 수명에 가까워져 연구 수가 계속 증가하여 더 많은 투자가 필요하다. 최우수 연구원을 유치, 유지, 장려하는 상황도 낙관적이지 않다. 전체 수치는 과학자의 흐름이' 인재 유출' 이 아니라' 인재 유입' 이라는 것을 보여주지만, 영국 왕립학회의 수치는 영국 최고의 연구원들이 출국하는 사람들, 특히 미국에 가는 사람들이라고 생각한다. 로열학회 회원에 대한 조사에 따르면 1999 중 26% 가 영국 밖에서 근무하고 있으며, 그 중 12% 는 미국에 있다. 따라서 영국은 세계 최고의 연구원들을 끌어들이고 유지하는 방법, 그리고 가장 똑똑하고 우수한 젊은이들이 연구 분야로 유입할 수 있도록 안정된 흐름을 유지하는 방법을 고려해야 합니다. 학술임금 인상 외에도 최고의 연구원들이 연구에 전념하고 교육과 행정사무를 적게 하도록 하는 것도 고려해야 한다.
클라크는 백서의 서문에서 세계 변화가 그 어느 때보다 빠르며 변화의 속도는 계속 증가하고 있으며, 한 국가가 변화 과정을 통제하고 고통을 피하는 능력은 대학에 달려 있다고 지적했다. 미래의 성공은 사람들의 상상력, 창의력, 기술, 재능을 효과적으로 동원하고 지식과 이해를 적용하여 경제력과 사회적 조화를 강화하는 데 달려 있다. 따라서 대학이 개선해야 할 두 가지 영역은 다음과 같습니다.
첫째로, 고등교육의 확장은 아직 각종 배경의 인재들에게 혜택을 주지 못했다. 오늘날 영국에는 여전히 불우한 가정에서 태어난 인재가 너무 많다. 그들은 아무리 능력이 있다 해도 대학을 먼 곳으로 여긴다.
둘째, 우리는 지식을 이용하여 부를 창출하는 데 더 큰 발전을 이루어야 한다. 이는 우리가 대학에 자유와 자원을 주어 세계 무대에서 경쟁력을 강화할 수 있느냐에 달려 있다. "최근 몇 년 동안 대학의 쇠퇴를 초래한 투자 부족 문제를 해결하기 위해 세계 수준의 연구원들에게 안정적인 자금 지원을 제공해야 합니다."
셋째, 도전에 대처하는 전략
(a) 도전을 해결하기 위해서는 장기 투자와 개혁 전략이 필요하다.
영국 정부는 최근 몇 년간 투자가 부족한 국면을 바꾸고 싶어 향후 3 년 동안 고등교육에 대한 지출을 늘려 매년 평균 6% 를 넘는다 (인플레이션을 고려하다). 학생에 대한 경제지원도 크게 늘어난다. 저소득층 가정의 학생들에게 새로운 자금을 제공하는 것을 포함한다. 이 추가 투자는 저소득층 가정 학생의 입학 기회를 늘리고 대학이 많은 문제를 해결하도록 도울 것이다.
하지만 그것만으로는 대학들이 진학률과 우수율을 높이는 데 원하는 것을 얻을 수 없다. 만약 대학이 질을 향상시키고, 학생 모집 기회를 확대하고, 기업과의 연계를 강화하고, 장기적인 도전을 맞이하고, 글로벌 경쟁에 참여하려면, 그들은 약간의 추가 자원이 필요하고, 대학과 학생의 자금 지원 체계는 지속 가능한 성장을 기초로 해야 한다. 이 목표를 달성하는 것은 그리 쉽지는 않지만, 이 어려운 결정을 회피하는 것은 의심할 여지 없이 하락의 위험을 증가시킬 것이며, 온 나라와 학생들이 큰 피해를 입게 될 것이다. 이를 위해 백서는 다음을 권장합니다.
연구와 지식 이전에 대한 투자를 대대적으로 제고하고, 세계적 연구센터의 출현을 촉진하고, 대학이 지방경제를 지지하는 일을 강화한다.
양질의 교육을 개선하고 장려하십시오.
개인 및 경제 발전에 대한 높은 수준의 기술 요구를 충족시키기 위해 더 많은 사람들이 고등 교육을 받을 수 있도록 합니다.
장학금을 재개하고 선불 학비를 취소하여 약한 배경에서 온 학생을 지원합니다.
대학이 매년 각 과정에 0 ~ 3000 파운드를 기부할 수 있도록 합니다. 졸업생은 향후 직장에서 지불할 수 있습니다.
대학이 기부 기금을 마련하도록 도와줌으로써 대학은 장기적인 자금 보장을 받을 수 있다.
(b) 장점을 발휘하고 연구를 우수하게 추진하다.
앞서 언급한 바와 같이 영국 대학은 연구 방면에서 큰 장점을 가지고 있으며, 새로운 자원을 투입하면 대학이 교육과 연구 수준을 더욱 향상시키는 데 도움이 될 것이다. 이를 위해 정부는 최고의 연구를 더 큰 기관에 집중시켜 이들 기관이 더 나은 기반 시설을 확보하고, 더 나은 학과 내 및 학과 간 협력을 유지하고, 순수 연구직을 개발하여 우수한 연구원에게 더 높은 수입을 가져다 줄 것이다. 구체적인 조치는 다음과 같습니다.
2005-2006 년 연구지출은 2002-2003 년에 비해 654 억 38+0 억 2 천 5 백만 파운드 증가했다.
협력 연구를 포함한 대규모 기관의 연구를 장려하고 장려하십시오.
세계 최고의 대학과 경쟁할 수 있도록 선도적인 연구 부서와 대학에 대한 투자를 늘리십시오.
신흥 및 개선 연구를 지원하기 위한 새로운 인센티브를 개발합니다.
정부가 후원하는 대학원 양성기지에 대해서는 엄격한 새로운 기준을 세우고 재능 있는 연구원을 개발하고 장려해야 한다.
* 새로운 예술 및 인문 연구위원회를 설립하다.
(3) 고등 교육과 기업 간의 연계와 교류를 강화하고 지식과 기술을 개발하다.
영국 고등교육은 영국 경제를 위해 약 340 억 파운드의 생산량을 창출하고 50 만 개 이상의 일자리를 지원했지만, 5 분의 1 미만의 기업만이 대학의 지식과 기술을 사용했고, 대학과 대학은 일자리 창출과 번영 촉진에 더 큰 역할을 할 수 있었다. 이를 위해 정부는 다음과 같은 조치를 통해 장려할 것이다.
고등교육혁신기금 (HEIF) 강화, 2005-2006 년 연간 9 천만 파운드 제공, 비연구집약 대학이 지역, 지역 및 국가 고용주와 협력하도록 장려
고등 교육 혁신 기금을 통해 20 개의 지식 교류 네트워크를 지원하여 고등 교육 기관과 기업 간의 협력을 장려하고 지원합니다.
고등 교육 혁신 자금 분배에서 지역 개발 기관의 역할을 지속적으로 강화하고 고등 교육 기관과 지역 개발 기관 간에 긴밀한 파트너십을 구축합니다.
부서 기술위원회가 기업 관련 부서와 고교의 긴밀한 동맹을 맺도록 돕다.
고품질 교육 및 학습 촉진
효과적인 교육과 학습은 고등 교육의 질을 높이고 입학 기회를 확대하는 기본 요소이다. 이를 위해 고품질의 교육은 반드시 인정과 보상을 받아야 하며, 모범 사례는 반드시 홍보되어야 한다. 이 개혁에는 다음이 포함됩니다.
추가 투자는 연구뿐만 아니라 양질의 교수를 위한 것이며, 현대화 교수를 지불하고, 좋은 교수를 장려하고, 우수자에게 더 많은 장학금을 제공하기 위한 것이다.
우수 센터를 설립하고, 좋은 교육을 장려하고, 모범 사례를 홍보하십시오.
학생들에게 더 나은 정보를 제공합니다. 새해 학생 조사와 교외 시험관 요약 보고서를 발표하여 학생 선택을 용이하게 합니다.
새로운 국가 교육 전문 기준을 세우고, 좋은 교육을 발전시키고 촉진하기 위한 새로운 국가 단체인 교육 품질 학회를 설립한다.
(5) 증가하는 수요를 충족시키기 위해 고등 교육을 확대한다.
고등교육 확대에 대한 수요가 강하지만 품질을 희생해서는 안 된다. 이를 위해 정부는 새로운 품질 유형을 통해 고등 교육을 확대하여 학생과 경제의 요구를 더 잘 충족시킬 것입니다.
18-30 대 인구의 비율이 거의 50% 에 달하도록 고등 교육 입학률을 지속적으로 높였으며, 주로 2 년제 업무 중심 기초 학위를 통해 달성되었다.
고용주와 협력하여 더 많은 기초 학위를 개발하고, 학생들에게 자금 지원을 제공하고, 지속적인 교육과 고등 교육의 연계를 강화하고, 이 과정을 위한 좋은 방법을 열어줍니다.
유연하고 다양한 과정을 장려하고, 다양한 학생들의 요구를 충족시키며, 시간제 학위에 대한 지원을 높인다.
(VI) 공정한 입학 보장
고등교육 입학률을 높이는 가장 중요한 단계는 중등교육과 지속교육의 참여율을 확대하고 중등교육과 지속교육의 질을 높이는 것이다. 동시에, 학생에 대한 자금 조달 조치를 개선하는 것도 입학 장애를 없애는 데 도움이 되며, 고교 자체는 입학 기회를 높이는 데 더 큰 역할을 해야 한다. 정부의 패키지 계획에는 다음이 포함됩니다.
저소득층 가정 학생에 대한 장학금을 재개하고 모든 학비를 미리 지불해야 하는 요구를 취소하다.
대학이 학생이 납부한 학비를 인상하기 전에, 약세 학생의 입학률을 높이기 위한 준입 협정을 제정하도록 요구하다.
독립 학생 모집 관리자 한 명을 임명하여 이러한 협의의 집행을 감독하고, 더욱 광범위한 학생 모집을 촉진하며, 학생 모집 절차가 공평하고 개방적이며 전문적임을 확보한다.
국가의' 지존고원' 계획을 확대하여 초중고등학교와 전문대 사이에 좋은 관계를 맺고 젊은이들의 포부 수준을 높이다.
자금 조달 메커니즘을 개혁하여 대학과 대학이 불우한 배경에서 온 학생을 유치하고 유지하기 위한 추가 비용을 적절히 보상합니다.
불우한 학생들을 돕기 위해 추가 자금을 두 배로 늘리고, 비상일제 학생을 위한 새로운 장학금을 내놓았다.
(7) 자유로운 분배를 유지하다.
대학은 단기적인 경제 지원뿐만 아니라 장기적이고 안정적인 자금 지원도 필요하다. 영국 정부는 수십 년 동안 투자 부족 문제를 해결하기 위해 대학에 전례 없는 투자를 할 것이다. 정부는 계속해서 대학의 주요 투자자가 되어 대학이 자신의 이익을 위해 새로운 자본의 흐름을 쟁취할 수 있는 자유를 줄 것이다. 한 가지 방법은 대학이 기부 기금을 설립하도록 장려하는 것이고, 또 다른 방법은 대학이 졸업생으로부터 교육 비용을 기부할 수 있는 권리를 부여하는 것이다. 일반적으로 졸업생은 학위를 받지 못한 사람보다 직업을 더 쉽게 찾고 더 높은 수입을 얻는다. 그럼에도 불구하고 정부는 공정입학 방면에서 타협하지 않을 것이며, 젊은이들이 선불금의 영향을 받지 않도록 조치를 취할 것이다.
2004 년 이후 저소득층 가정 학생의 보조금이 매년 65 438+0,000 파운드로 증가하여 수혜자 학생의 약 3 분의 1 을 차지한다.
2006 년에는 대학이 각 과정에 대해 매년 0 ~ 300 파운드의 기부금을 찾을 수 있도록 새로운 대학원 기부 프로그램이 도입되었습니다.
저소득층 가정 학생에게 첫 등록금1100 을 계속 지급합니다.
선불 등록금을 폐지하고 졸업 후 각 학생이 수업에 대한 기부를 통해 등록금 지불을 연기할 수 있도록 한다. 졸업 후 분담금은 세무시스템을 통해 학생의 상환능력과 연계된다.
2005 년 4 월부터 졸업생의 등록금 상환 기점을 높여 대출 1 만-10.5 만;
개인과 기업 기부를 추진하여 고교가 기부기금을 설립하도록 돕고 고교가 기부자금을 늘리도록 독려하다.
미국 고등교육은 세계에서 시장화, 산업화, 민영화 수준이 가장 높고 등록금도 가장 높다. 성공의 비결은' 교육권' 이라는 이름이 없는' 교육권' 제도를 실시하는 데 있다. 정부는 대학을 직접 관리하지 않고 대량의 자금을 통해 학생을 지원한다. 미국의 저명한 경제학자, 노벨상 수상자,' 교육권' 발명가인 밀턴 프리드먼은 정부가 교육에서 세 가지 주요 기능을 가지고 있다고 지적했다: 1 의무 교육을 실시하는 입법 재정 지원 학교; 3. 학교 관리. 그의 결론은 정부의 교육 방면의 처음 두 가지 기능이 합리적이지만 자유시장의 논리에 따라 정부가 직접 학교를 관리할 이유가 없다는 것이다. 이것이 그가 미국의 의무교육' 교육권' 을 주장하는 이유이기도 하다. 교육의 시장 경쟁을 창조하기 위해서다. 사실, 미국 고등 교육 분야에서는 많은 관행이' 교육권' 제도이다. 예를 들어 펠그랜트 (Pell Grants) 는 연방 정부가 저소득층 학생들에게 제공하는 최대 장학금으로 2003-2004 년 총액이 6543.8+026 억 달러를 넘어섰다. 이 돈을 받은 학생은 한 학교에 등록하면 학교 계좌로 옮겨지고, 학교는 반드시 14 일 이내에 학생들에게 돈을 주어야 한다. 그렇지 않으면 불법이다. 정부는 이렇게 학생들에게 자신의 필요에 따라 E 로 고등 교육을 "구매" 할 수 있도록 돈을 주었다. 그들은 교육의 소비자가 되었다. 이 소비자들의 입맛에 영합하고 이 사업을 빼앗기 위해서 대학은 다른 사람에게 만족스러운 교육 서비스를 제공해야 한다. 이런 제도적 안배 아래 정부는 결코 시민의 교육권을 소홀히 하는 것이 아니라 모든 것을 시장에 내놓는 것을 볼 수 있다. 반면 국가는 교육에 막대한 투자를 했다. 미국이 고등교육에 투자한 것은 1 년 GDP 의 2.7% 였고 유럽은1..1%에 불과했다. 어떤 사람이 장부를 계산해 보니, 만약 당신이 표기된 가격으로 학비를 내고 대학에 간다면, 졸업 후 수입이 대학의 사람들보다 훨씬 높더라도, 순경제적 관점에서 볼 때, 주식 시장에 돈을 투자하는 것이 더 낫다는 결론을 내렸습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 대학명언) 이렇게 얻은 수익은 대학 학력이 가져온 고임금 수익보다 훨씬 높다. 대부분의 사람들은 경제 동물이다. 장부를 계산해 보니, 돈을 잃고 책을 읽는 사람이 별로 없다고 한다. 그런데 왜 미국의 적령기 청년들은 거의 모두 대학에 진학합니까? 그들은 전혀 정가에 따라 지불하지 않았기 때문에 정부는 많은 비용을 지불했다.