행정기관 내에서 실시하는 관리규범, 근무제도, 기관설정, 회의록, 업무계획, 보고요청, 표창, 상벌, 인사임면 등의 서류는 이 조치에 적용되지 않는다. 제 3 조이 조치에서 언급 된 규정은 지방 자치 단체, 자치주, Jiayuguan 시 인민 정부가 법, 행정 규정 및 지방 법규에 따라 국무원의 "규정 제정 절차 규정" 에 따라 제정한 규정을 말하며 일반적으로 행정 관리에 적용되며 시행 서류를 정부 명령 형식으로 발표합니다.
이 조치에서 말하는 행정규범성 문서 (이하 규범성 문서) 는 본 성 행정기관이나 법률, 법규가 공인한 공공사무기능을 관리하는 조직이 법정권한과 절차에 따라 제정하고 발표하는 것을 가리킨다. 시민, 법인 및 기타 조직의 권리의무와 관련해 일정 기간 동안 보편적으로 구속력이 있고 반복적으로 적용되는 공식 문건이다. 제 4 조 현급 이상 인민정부 사법행정부는 지방성 법규와 규범성 문서의 서류심사를 조정, 감독 및 지도할 책임이 있다.
규칙과 규범성 문건을 제정한 기관은 제정된 규칙과 규범성 문건에 대해 책임을 진다. 제 5 조 규칙과 규범성 문서의 서류심사는 준비무환, 필수심, 잘못이 있으면 반드시 시정하는 원칙을 따라야 한다. 제 6 조 규정은 시 (주) 인민정부가 관련 규정에 따라 국무원과 성 정부에 보고하여 기록한다. 제 7 조 규범 문서는 다음 규정에 따라 기록에 제출되어야한다.
(1) 성급 이하 지방인민정부가 제정한 규범성 문건은 상급인민정부에 신고해야 한다.
(2) 현급 이상 인민정부 업무부에서 제정한 규범성 문건은 본급 인민정부에 신고하여 기록한다.
(3) 두 개 이상의 부서가 공동으로 제정한 규범성 문건은 리드 부서에서 제출하여 기록한다.
(4) 수직관리를 실시하는 부서는 하급부에서 제정한 규범성 문건을 상급 주관 부서에 제출하여 제출하고, 제정기관이 있는 동급인민정부를 베껴 써야 한다.
(5) 부서 관리기관이 제정한 규범성 문건은 주관 부서에 제출하여 등록해야 한다. 제 8 조는 본 방법에 따라 각급 정부에 제출한 규정과 규범성 문건을 동급 사법행정부에 보내야 한다.
규정 및 규범성 문서를 제출할 때, 제출 기관은 사법행정부의 규정에 따라 전자 텍스트를 지정된 정보 플랫폼에 업로드해야 합니다.
서류를 제출하는 텍스트 형식은 성 인민정부 사법행정부에서 통일적으로 제정한다. 제 9 조 규정은 발행일로부터 30 일 이내에 서류를 제출해야 하며, 신고 보고서, 규정 텍스트 및 설명은 규정된 형식에 따라 책으로 제본해야 하며, 한 양식에 5 부씩 제본해야 한다. 제 10 조 규범성 문건은 발행일로부터 15 일 이내에 서류를 제출하고, 3 부의 정식 문건, 서류 보고서 1 부, 초안 설명 1 부, 제정 근거 1 부, 관련 자료 1 부를 제출해야 한다.
규범성 문서의 기호, 유효기간, 공개 속성 및 해석권은 관련 규정에 부합해야 한다. 제 11 조 신고된 규정과 규범성 문건은 본 방법 제 3 조, 제 9 조, 제 10 조의 규정에 따라 사법행정부에서 등록해야 한다. 제 3 조의 규정을 준수하지 않으면 등록하지 않는다. 제 3 조의 규정에 부합하지만 제 9 조와 제 10 조의 규정에 부합하지 않는 것은 등록을 보류해야 한다.
서류 등록을 중단한 경우, 제정기관은 15 일 이내에 시정하거나 다시 제출해야 한다. 정정하거나 다시 제출하여 서류에 부합되는 것을 제출하여 등록한다. 제 12 조 사법행정부는 서류를 제출한 규정과 규범성 문서의 다음 사항과 내용을 심사해야 한다.
(a) 주체를 개발한다.
(2) 절차 개발
(3) 제정 기관이 법적 권한을 초과했는지 여부;
(4) 내용이 상위 법과 국가 정책의 규정을 준수하는지 여부
(5) 행정허가, 행정처벌, 행정강제, 행정징수, 행정요금, 인증 등을 불법으로 설립할지 여부
(6) 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익을 훼손하거나 의무를 증가시킬 법적 법규가 없는지 여부
(7) 단위 권력을 늘리거나 단위 법정 책임을 줄일 법적 법규가 없는지 여부
(8) 시장 규제, 기업 및 사회 자율 규제, 시민이 스스로 관리해야 하는 사항을 설정하는 것은 불법이다.
(9) 공정한 경쟁을 배제하거나 제한하거나, 시장 주체의 정상적인 생산 및 운영 활동을 방해하거나, 시장 접근 및 탈퇴 조건을 불법으로 설정하는 상황이 있는지 여부
(10) 법령에 규정된 기타 사항. 제 13 조 사법행정부는 규정과 규범성 문건을 심사하고, 특집조사, 의견 요청, 청문회와 논증회 개최, 기관 설명 등을 할 수 있으며, 관련 방면은 협조해야 한다.
현급 이상 인민정부 사법행정부는 정부 법률고문, 공직변호사, 관련 업계 전문가를 흡수해 규칙과 규범성 문건 심사전문가 보조심사 메커니즘을 세워야 한다.