배경
지속 가능한 농업 실무 그룹 (SAWG)200 1 년 작업 계획은 동남 연해 지역의 지속 가능한 농업에 초점을 맞추고 있습니다. 이 지역의 사회, 경제, 환경 특성의 급격한 변화로 인해 중국 회원들은 그 지역이 실무 그룹의 관심을 불러일으켜야 한다고 생각한다. 실무팀은 장강과 주강 삼각주 지역에서 현장 답사를 실시하고 학술 세미나를 열었다. 이 활동을 통해 실무 그룹은 관련 연구원, 지방 공무원, 지방 공무원, 프로젝트 관리자, 농민, 기술 전문가 및 초청 국제 전문가와 광범위하게 교류할 수 있습니다. 생물다양성 실무 그룹의 중외 지도자가 이번 세미나에 참석했다. 국합회 2000 년 연례회의 건의에 따르면 세미나는 침입종, 생명기술, 세계무역기구에 대한 보고서도 들었다. 낭독한 논문은 침입종, 생명기술, 세계무역기구에 집중되어 있다.
동남 연해 지역은 중국 경제력이 가장 강한 지역으로 세계화와 현대화 과정을 지속적으로 추진하는 주요 힘이다. 이 지역은 급속히 발전하여 사회 경제 구조에 중대한 변화가 생겼다. 그러나, 지속 가능한 발전의 관점에서 볼 때, 여전히 많은 중요한 문제들이 시급히 해결되어야 한다. 농업과 환경 보호는 중요한 문제 중 하나이다.
중국 동남 연해지역에는 장쑤, 상하이, 절강, 푸젠, 광둥, 하이난성 시가 포함된다. 국토면적은 전국 국토면적의 5.3% 에 불과하지만 전체 인구는 전국 19%, 도시 인구는 전국 22%, 인구 밀도는 454 명 /km2( 1998), GDP 는 전국을 차지한다
이 연해 성들은 자연 환경이 좋아서 기초가 농업 발전에 유리하다. 계절성 홍수와 가뭄이 심하지만, 그 기후 조건은 아열대 및 열대 환경에서 농업의 발전에 유리하다. 농업 생산 부문의 다양성은 이 지역의 주요 특징이다. 일 년 삼숙-쌍계벼 이후 유채나 녹색비료 작물을 재배하는 것은 이곳의 논에서 흔히 볼 수 있는 현상이다. 산지 작물은 주로 과수, 차나무, 견과류나무이다. 축산업 생산은 돼지와 가금류를 위주로 한다. 이러한 전통 제품들은 여전히 농업에서 주도적인 위치를 차지하고 있지만, 국제 수출과 국내 시장을 위해 생산된 원예, 꽃, 수산물의 생산량과 생산액이 증가함에 따라 농업 부문은 점점 다양해지고 있다. 이러한 수출 지향형 및 국내 시장 지향형 산업은 규모, 기술 함량, 자본 투자가 높은 것이 특징이다. 기술 및 자금 투입은 통상 해외에서 나온다.
각종 외부 요인의 영향으로 동남연해 지역의 토지 이용 구도도 빠르게 변화하고 있다. 그것의 제품 포트폴리오는 국내외 시장 기회의 변화에 따라 변한다. 도시화, 산업화, 교통, 오락이 발달하면서 토지 (공간) 에 대한 경쟁이 갈수록 치열해지고 있다. 식량 안보 정책과 지역 생산 지표에도 불구하고 매년 많은 농지가 비농업 활동에 의해 점유되고 사라진다. 투자가 증가하고 시장의 제품 품질과 공급 연속성에 대한 수요가 증가함에 따라 농장 규모는 날로 확대되고 있다.
동남 연해 지역의 환경 문제는 상당히 심각하여 이 지역의 농업의 지속 가능성을 위협하고 있다. 대부분의 환경 문제는 수질감소를 통해 나타난다. 농업면원 오염은 주로 농약과 화학 비료의 과다 사용에서 비롯된다. 농약 비료 사용량은 가장 적합한 과학 경제 지표보다 훨씬 높다. 。 점원 오염은 주로 도시와 농촌의 집약화 양식장, 향진 기업, 가정에서 비롯되며, 그곳의 하수 처리 시스템은 후속 수로의 수질을 유지하기에 충분하지 않다. 농업 생산에 영향을 미치는 비농업원 오염은 주로 산성비와 오존 배출이다. 해외에서 도입된 많은 원예와 화훼 식물은 연해 지역의 생태계에 잠재적인 해를 끼칠 수 있는데, 그것들은 침입종의 성질을 가지고 있기 때문이다.
질문 및 제안
문제 1: 수질 오염
A. 배경: 그것은 잘 관리되지 않는 비료 사용, 집약화된 농장, 수산 양식으로부터 온다. 수질오염은 동남연해 지역에서 가장 심각한 농업 환경 문제이며, 농업부문이 초래한 수질오염은 공업부문이 초래한 수질오염보다 더 심각하다.
B. 제안: 심각한 수질 오염 문제를 해결하기 위해서는 다음과 같은 일련의 명확한 조치가 필요합니다.
농업 환경 관리 시스템을 개선하다.
비점 오염원 오염에 관한 다양한 환경법 및 규정을 수립하고 시행합니다.
환경 r & amp；; D 투자
지속 가능한 개발에 대한 오염의 위협에 대한 대중의 인식을 높이다.
구체적인 조치를 취하여 치료 기술의 사용을 확대하다.
질문 2: 비료 사용이 비효율적이고 사용량이 너무 많습니다.
A. 배경: 이 지역에서 사용되는 질소 비료의 약 30 ~ 50% 가 환경으로 유출된다. 세계에서 중국은 세계에서 화학비료를 가장 많이 사용하는 나라로 선진국에서 가장 집약화된 생산체계보다 훨씬 높다. 제품 구조가 조화되지 않는 것과 마찬가지로 거시영양 불균형도 비효율적인 이유 중 하나이다. 결과는 다방면이다: 농민 생산원가를 늘리고, 생산원가가 높고, 순저수입이 감소한다. 비료 공장으로 인한 대기 오염; 수질 부영양화; 식수의 질이 떨어지다. 적조 횟수가 증가하고 채소의 질산염 함량이 너무 높다.
B. 제안: 해결 방법도 다각적이어야 하며 기술, 규제 및 경제적 조치가 결합되어야 합니다.
간접 보조금, 비료 생산 취소;
효율성과 활용도를 높이기 위해 오염세 조치를 도입하다.
비교 우위와 국내 자원 비용에 따라 생산을 합리화하다.
농민의 환경 비용 의식을 제고하고 비료 관리 불량자에 대한 수입 처벌을 실시하다.
효율적이고 균형 잡힌 비료를 장려하다.
질문 3: 농약의 과다 사용
A. 배경: 각종 농약은 생산자가 식품과 섬유 생산에서 생산성을 높이는 중요한 요소이지만, 과다 사용은 농작물의 지속 가능한 생산을 심각하게 방해할 수 있다. 중국의 농약 소비가 보통 너무 높다는 명확한 증거가 있지만 농약 소비량은 계속 증가하고 있다. 살충제의 과다 사용은:
농민들이 죽거나 병에 걸리게 하는 것입니다.
불필요한 농약 지출로 농민 수입이 줄었다.
하류 어류 생산의 가치를 낮추다.
식수 기준을 충족시키기 위해 수질 정화 비용을 늘리다.
식품 중 농약 잔류가 기준을 초과했기 때문에 국내외 시장에서 식품의 경쟁력을 떨어뜨렸다.
B. 권고 사항: 취해야 할 조치는 다음과 같습니다.
국가 해충 종합 예방 및 통제 전략을 개선하다. 이 전략은 환경 친화적인 생산 및 식품 안전과 같은 보다 광범위한 개발 전략의 일부여야 합니다.
정부 부처가 농약 법규, 생산 및 판매 관리에서 모순된 역할을 바꾸다.
질문 4: 식품 안전
A. 배경: 화학비료, 농약, 수약의 과다 사용으로 많은 농산물의 질산염 함량과 잔류수준이 국내와 국제무역에서 받아들일 수 있는 수준보다 높다. 이에 따라 소비자들은 심각한 건강위험에 직면할 뿐만 아니라 수출세 손실도 받게 된다.
B. 제안: 취할 시정 조치는 다음과 같습니다.
위의 조치는 농약과 화학 비료에 적용된다.
식품 시장에 사용할 수 있는 빠른 잔류 검사 방법을 연구하고 개발하다.
질문 5: 양식업으로 인한 대기 및 수질 오염
A. 배경: 중국 경제의 성공과 소득 증가는 수산양식업 (특히 돼지고기 생산) 의 빠른 발전을 가져왔다. 그러나 경제적 이익 또한 심각한 생태적 처벌을 가져왔다. 대량의 돼지 똥과 가금류 배설물이 처리되지 않고 강으로 직접 배출되어 대기 중으로 배출되는 질소 산화물과 암모니아가 날로 증가하고 있다. 가축의 배설물을 처리하는 기술은 쉽게 구할 수 있지만, 그 중 일부는 중국의 국정에 적응하기 위해 수입하거나 개선해야 한다. 그러나 중국에는 아직 배설물 처리를 위한 국가 전략이 없다.
B. 제안: 취할 조치는 다음과 같습니다.
가축 폐기물 관리 국가 전략을 제정하여 지방 행동에 대한 전반적인 틀을 제공하다.
정책 및 규제 프레임워크를 개선하고, 명확하게 정의되고 실행 가능한 배출 기준 및 효과적인 배설물 처리비를 제시합니다.
법률 및 규정 위반에 대해 의미 있는 처벌을 실시하다.
특히 돼지고기와 가금류 생산에서 중요한 역할을 하는 소규모 생산자를 대상으로' 모범 사례 활동' 에 대한 정보를 보급합니다.
유럽연합과 북미는 규제 조치만으로 실패한 교훈을 얻어 가축 배설물 관리에 좋은 효과를 거두었다.
질문 6: 경작지 감소
A. 배경: 남동 연안 지역의 토지 (공간) 경쟁이 치열하다. 도시화, 산업화, 교통 시스템, 엔터테인먼트 산업이 발전함에 따라 경작지 자원이 감소하고 있다. 대부분의 경우, 이런 토지의 수익은 농업보다 높다. 다른 비농산업이 급속히 발전함에 따라 경제 활동에서 농업의 비중이 점점 작아지고 있다. 이것은 모든 개발도상국의 정상적인 현상이다. 농지 자원의 감소, 각지에 모두 명확한 기록이 있다. 대부분의 토지 이용 변화는 되돌릴 수 없다.
농업 경작지 자원을 보호하는 법이 있지만, 경작지 자원은 종종 비농업 토지로 단편적으로 개발되어 남은 경작지의 농업 이용 효율을 손상시킨다. 현행 토지 소유권 정책은 토지 자원의 사용 방식에 영향을 미쳤다. 토지사용권이 불분명한 곳에서는 비농업 용도가 토지를 점유하는 것이 어렵지 않다.
B. 제안: 중국 내 식량 생산 능력의 장기 수요를 충족시키기 위해 중국 정부는 토지자원 사용권과 경영권 정책을 강화해야 한다. 서로 다른 경쟁 용도에 토지를 적절히 배분할 수 있도록 토지 계획도 강화해야 한다.
질문 7: 식품 생산의 비교 우위와 경제
A. 배경: 보다 자유로운 무역 환경에서 중국은 어떤 면에서 경쟁력이 있습니까? 중국이 세계무역기구에 가입하는 잠재적 영향에 관한 많은 연구 프로젝트가 이 문제를 해결하려고 시도하고 있다. 현재 중국이 노동집약적인 경제부문은 국내외에서 경쟁할 수 있지만 토지집약적인 부문은 안 된다는 공감대가 있다. 농업 생산 정책이 완화됨에 따라 시장력은 농산물 구조와 지역 생산 배치의 더 큰 구조적 변화를 야기할 것이다. 남경농업대학의 연구에 따르면 중국은 벼, 면화, 과일, 돼지고기, 쇠고기, 양고기, 가금류, 생선 생산에 비교 우위를 점하고 있지만 밀, 옥수수, 유채, 계란 생산에는 비교 우위를 점하지 못하고 있다. 추가 분석에 따르면 기후, 시장 위치, 노동력 공급 등의 조건, 그리고 좋은 수토자원 천부로 인해 우리나라 일부 지역은 특정 제품 생산에 비교 우위를 점하고 있는 것으로 나타났다. 이에 따라 우리나라의 많은 농산물의 지역 생산 배치가 시장의 역할 하에 중대한 변화가 발생할 것이며, 정부의 개입은 크게 약화될 것이다.
B. 제안: 비교 우위를 경제 효율성과 환경 목표에 따라 작용하기 위해 국내 식량 무역에 대한 제한을 완화하는 정책 조치를 취하는 것이 좋습니다. 시장화 연구 개발을 실시하다. D 투자 부적절한 보조금을 줄이다. 시장 기반 장기 인프라 투자에서 시장에 대한 고려를 강화했습니다. 구조조정의 사회적 영향도 진지하게 받아들여야 한다.
질문 8: 농촌 교육
A. 배경 생활의 다른 많은 측면과 마찬가지로 농업은 이미 지식 집약적인 활동이 되었다. 오늘날, 지속 가능한 방식으로 식품을 생산하는 것은 여전히 많은 기술적 도전에 직면해 있다. 중국 농민들은 비교적 높은 수준의 전통 농업 생산 지식을 가지고 있다. 그러나, 지속 가능한 발전의 의미에서, 중국 농민의 전통 농업 생산 지식은 지속 가능한 방식으로 생산할 수 있도록 높아져야 한다: 65,438+0) 중국 인구의 식량을 부양하기에 충분하다. 그리고 2) 중국 제품이 세계 시장에 진출하는 데 필요한 고품질의 식량은 특히 중국이 세계무역기구에 가입한 후에 더욱 그렇다.
중국 농민들이 소득 수준을 높이려면 새로운 지식을 흡수하고 중국 시민과 수출 시장의 품질 기준을 충족시키는 데 필요한 전통 지식과 새로운 지식을 제고하여 중국 시민과 수출 시장의 식품 품질 기준에 대한 요구를 충족시켜야 한다. 식품안전의 관점에서 농약, 중금속 잔류물 또는 식중독을 일으킬 수 있는 세균을 함유한 식품은 받아들이지 않는다.
중국의 식량 생산 방면의 성공을 보장하기 위해 중국 농민 (및 농업 보급원) 은 적어도 지속 가능한 농업 기술 방면의 훈련과 교육을 받아야 하지만, 그것으로는 충분하지 않다. 또 전 민족이 환경보호에 대한 수요에 더욱 민감하게 할 필요가 있다. 전체 사회가 농업 생산의 지속 가능성에 영향을 미치는 것은 사회 전체가 초래한 것이므로, 전체 사회는 농업 생산의 지속 가능성을 보장하는 데 역할을 할 것이다.
B. 제안: 중국 농업의 지속 가능한 발전을 이루기 위해서는 중국 정부가 농민과 보급인원에 대한 훈련을 늘려야 한다. 이것은 지식경제 발전에 필요한 투자의 구성 요소 중 하나이다.
위키프로젝트
2000 년 국합회 회의는 지속 가능한 농업 실무 그룹 (WTO 가입, 생명공학, 생물다양성 보호) 의 세 가지 주제에 기여하기를 희망하고 있다. 우리의 대답은 다음과 같습니다.
1. 세계무역기구 가입-이 문제는 국합회 무역 및 환경 실무 그룹의 주목을 받고 있다. 2006 년에 지속농업실무팀은 무역 및 환경실무팀과 협력하여 세계무역기구가 농업에 미치는 영향을 연구했다. 이 주제에 관한 논문은 첨부 1 을 참고하세요. 요점은 다음과 같습니다.
WTO 가 농업에 일으킨 변화는 주로 과거 추세의 연속이지 급진적인 근본적인 정책 변화가 아니다.
WTO 는 농민 소득에 거의 영향을 미치지 않습니다.
WTO 가입 후 중국 농민의 생활은 WTO 가 아니라 WTO 이외의 많은 것에 달려 있다. 시장 경제에서 농민의 의사 결정 기술, 외국 시장과의 연계, 투자와 기술을 얻는 능력이 성공의 열쇠가 될 것이다.
2. 생명기술-최근 몇 년 동안 생명기술을 둘러싼 정책문제는 줄곧 많은 국가의 공공정책 토론의 최전선이었다. 일부 농업과 의학 생명공학 제품은 이미 여러 해 동안 널리 사용되고 있지만, 최근 몇 년 동안 유전자 변형 제품은 엄격한 심사를 받았다. 유전자 변형 생물과 같은 일부 개념은 공공 정책 분야에서 논란의 여지가 있지만, 이러한 개념의 결론은 대개 정확하지 않다.
중국은 적극적인 농업 생명기술 계획을 가지고 있지만, 글로벌 경제의 관점에서 볼 때 이 기술을 충분히 이해하고 국제사회의 토론에 적극적으로 참여해야 한다. 이 주제에 관한 문서를 첨부 파일 2 로 첨부한 후 요점은 다음과 같습니다.
농업 생명 공학을 어떻게 이용할 것인가에 대해 우리는 국가 차원에서 다음과 같은 공공 정책 주장을 제기했다.
1) 세포 간에 유전자 전이가 없는 경우 진단학에서의 응용과 같은 생명기술을 사용할 수 있다.
2) 종내 유전자 이동을 적절히 통제하는 조건 하에서, 종내 식물 육종과 같은 생명기술을 이용할 수 있다.
3) 각 국가는 자신의 구체적인 상황에 따라 결정을 내려야 하며, 구체적인 상황은 또 다른 종 간 유전자 이동의 위험과 수익에 대한 자신의 판단에 달려 있다. 예를 들면 다음과 같습니다.
I) 한 국가가 자국 인구를 먹여야 할 필요성이 절실할 때 유전자 변형 작물을 미리 실험해 채택할 수 있다.
(Ii) 한 국가가 인구를 먹여야 할 수요가 그다지 긴박하지 않을 때, 그 나라는 유전자 조작 기술이 단백질 성분이 인간 음식으로 사용되지 않는 작물에 사용되는 것을 제한할 수 있다. 예를 들어 겨자씨유만 소비하고 겨자씨단백질은 소비하지 않는 작물이다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 음식명언)
(Iii) 세 번째 경우, 일부 국가에서는 유전자 변형 작물을 사용하여 사람이 사용하는 약을 생산할 수 있습니다. 예를 들어, 일부 식물에서는 혈액 항응고제를 생산하지만 엄격하게 통제되는 온실에서만 생산할 수 있습니다.
3. 생물다양성 보호-국합회 생물다양성 실무 그룹 (BWG) 중외 지도자가 200 1 그러나 지속 가능한 농업 실무 그룹은 생물 다양성 실무 그룹의 식물 도입 전면 금지에 대한 제안을 지지하지 않는다. 지속 가능한 농업 실무 그룹은 잠재적인 문제를 최소화하기 위해 철저한 위험 평가를 실시할 것을 제안한다.