如何理解“實現共同富裕,必須堅持效率優先,兼顧公平”中的“效率優先,兼顧公平”原則?效率優先,兼顧公平?
這是壹句老話,但現在不是了。目前處理公平與效率關系的原則表述為:“初次分配和再分配要處理好效率與公平的關系,再分配要更加註重公平”。
“效率優先,兼顧公平”是我國壹定時期收入分配的指導原則,而不是整個市場經濟歷史時期不變的規律。隨著總產出的發展和經濟效率的相對解決,社會公平問題將逐漸上升為壹個突出問題。
以上只是“效率優先,兼顧公平”淡出的問題。但既然要問這個問題,那就結合提出時的解釋。
堅持效率優先,兼顧公平。
效率優先,兼顧公平,是社會主義初級階段的原則。效率優先,本質上是發展生產力的優先,有兩層含義:壹是將個人勞動報酬與勞動效率掛鉤。第二,將生產要素的收入與各要素的經濟效率掛鉤。堅持效率優先,必然要求壹部分人、壹部分地區先富起來。當然,在強調效率優先的同時,也要兼顧社會公平,不能出現兩極分化。這是效率優先原則得以實現的社會條件。
(2)目前我國的收入政策既要幫助企業和誠實勞動者先富起來,合理拉大收入差距,又要防止貧富懸殊,堅持* * *共富方向,在促進效率的前提下實現公平。
效率是指人們在工作中消耗的勞動量與獲得的勞動成果的比率。公平,壹個倫理概念,指的是如何處理社會經濟中的各種利益關系,也叫合理分配。提高效率主要通過發揮市場機制在優化資源配置中的基礎性作用來實現,而實現公平主要依靠* * *對收入的宏觀調控。
效率和公平是對立統壹的。從統壹的角度來看,效率是公平的基礎,公平的最終實現應該建立在效率的極大提高之上。另壹方面,公平是提高效率的重要條件,公平合理的收入分配有利於形成穩定的社會環境,從而調動生產各方的積極性,促進效率的提高。
從對立的方面來說,兩者是有取舍的。雖然收入差距小,公平,但對經濟社會主體作用不大,不利於效率的提高。收入差距過大,固然會提高效率,但也會導致社會不穩定、不和諧,進而影響效率。
堅持效率優先,兼顧公平,要處理好三個關系:(1),倡導奉獻與執行分配政策的關系;(2)既要反對平均主義,又要防止兩極分化;(3)初次分配中的效率與再分配中的公平的關系。
國民收入的初次分配要註重效率,發揮市場的作用,鼓勵壹部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來。
國民收入再分配要註重公平,強化* * *對收入分配的調節功能,調節差距過大的收入。
具體措施:①保護合法收入,②取締非法收入,③整頓不合理收入;④調節過高的收入。
通過以上措施,高收入者和低收入者的收入分配格局逐步形成,中等收入者占多數。
效率優先與公平兼顧,必須把握好“度”。效率優先的程度不應該兩極分化,公平的程度不應該阻礙生產力的發展。從現實情況看,效率優先應主要體現在微觀分配過程中;兼顧公平應該主要依靠國家的宏觀調控。
堅持效率優先,兼顧公平。應該處理好哪些關系?堅持效率優先,兼顧公平,要處理好三個關系:(1),倡導奉獻與執行分配政策的關系;(2)既要反對平均主義,又要防止兩極分化;(3)初次分配中的效率與再分配中的公平的關系。
堅持效率第壹。兼顧公平原則對發展中國家有什麽好處?堅持效率優先、兼顧公平的原則,是全面建設小康社會的必由之路。經濟學中所說的效率,又稱經濟效率,是指資源利用的有效性。高經濟效率意味著充分利用資源或以最有效的方式生產;低效率意味著資源利用不足或不能以最有效的方式生產。壹般認為,在經濟效率和社會公平之間有壹個可供選擇的方案:以犧牲效率為代價獲得更高程度的社會公平;或者以犧牲公平為代價獲得更高的經濟效率。這就是所謂的公平與效率替代。在現實生活中,如果壹個國家過分關註社會公平目標的實現,過分調節個人收入,選擇平等程度更高的社會福利制度,就會因為扼殺了要素所有者的積極性而不得不犧牲效率進而犧牲經濟增長。歐洲國家也有過這樣的先例。在我國傳統的計劃經濟體制下,個人收入分配是平均主義的,生產要素的貢獻不被認可。這雖然最大程度上實現了社會公平,但也在很大程度上損失了效率。勞動者對勞動沒有積極性、主動性和創造性,資本無法流向高效部門,土地等資源得不到有效利用,資源配置效率低下,嚴重影響了我國經濟發展。相反,如果壹個社會片面註重效率,以犧牲社會公平為代價讓市場機制自發調節經濟,其結果必然影響社會穩定,進而在壹定程度上影響經濟效率。由於經濟效率和社會公平之間存在替代關系,如何正確處理這兩個社會目標之間的關系是每個國家都面臨的現實問題。在社會主義初級階段,堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度,堅持按勞分配與按生產要素分配相結合,堅持效率優先、兼顧公平,有利於優化資源配置,促進經濟增長,維護社會穩定。堅持效率優先、兼顧公平的原則,是我國現階段收入分配的總原則,是從我國國情出發做出的正確選擇,也是由社會主義的本質屬性決定的。中國是壹個發展中國家,經濟文化相對落後,人均收入低。只有堅持效率優先的原則,才能進壹步解放和發展社會生產力,加快經濟發展。同時,中國是壹個社會主義國家。保護廣大勞動者的根本利益,防止兩極分化,消除剝削,實現* * *共富,是社會主義的本質要求。因此,在強調效率優先的同時,必須兼顧公平。最大限度地實現經濟發展和社會穩定的雙重目標。效率與公平之間既有替代關系,也有壹致的壹面。堅持效率優先,促進經濟發展,可以產生更多的社會財富,因此有可能在更高層次上實現社會公平,反過來又可以促進經濟效率的提高。否則,如果以犧牲效率為代價片面追求社會公平,結果只會導致貧困,這樣的社會公平顯然不是人們想要的。貫徹效率優先、兼顧公平的原則,在不同的領域、不同的分配環節、不同的分配機制可以有不同的側重點。總的來說,要更加註重微觀領域的效率和宏觀領域的公平;在個人收入初次分配過程中,應更加註重效率,而在再分配過程中,應更加註重公平;市場機制起作用的地方要強調效率,分配機制要更加註重公平。為了貫徹效率優先、兼顧公平的原則,還必須提供相應的機制和制度保障。這就要求,壹方面,進壹步推進生產要素市場化進程,培育和完善市場體系,以發揮市場配置資源的基礎性作用;另壹方面,要建立和完善包括社會保險、社會救濟、社會福利和社會優撫在內的社會保障體系,為實現社會公平奠定制度基礎。
效率優先公平還是公平優先效率當然是效率優先公平,因為公平很難把握。
如何做到效率優先,兼顧公平?
效率優先,兼顧公平,是社會主義初級階段的原則。效率優先,本質上是發展生產力的優先,有兩層含義:壹是將個人勞動報酬與勞動效率掛鉤。第二,將生產要素的收入與各要素的經濟效率掛鉤。堅持效率優先,必然要求壹部分人、壹部分地區先富起來。當然,在強調效率優先的同時,也要兼顧社會公平,不能出現兩極分化。這是效率優先原則得以實現的社會條件。
(2)目前我國的收入政策既要幫助企業和誠實勞動者先富起來,合理拉大收入差距,又要防止貧富懸殊,堅持* * *共富方向,在促進效率的前提下實現公平。
效率是指人們在工作中消耗的勞動量與獲得的勞動成果的比率。公平,壹個倫理概念,指的是如何處理社會經濟中的各種利益關系,也叫合理分配。提高效率主要通過發揮市場機制在優化資源配置中的基礎性作用來實現,而實現公平主要依靠* * *對收入的宏觀調控。
效率和公平是對立統壹的。從統壹的角度來看,效率是公平的基礎,公平的最終實現應該建立在效率的極大提高之上。另壹方面,公平是提高效率的重要條件,公平合理的收入分配有利於形成穩定的社會環境,從而調動生產各方的積極性,促進效率的提高。
從對立的方面來說,兩者是有取舍的。雖然收入差距小,公平,但對經濟社會主體作用不大,不利於效率的提高。收入差距過大,固然會提高效率,但也會導致社會不穩定、不和諧,進而影響效率。
堅持效率優先,兼顧公平,要處理好三個關系:(1),倡導奉獻與執行分配政策的關系;(2)既要反對平均主義,又要防止兩極分化;(3)初次分配中的效率與再分配中的公平的關系。
國民收入的初次分配要註重效率,發揮市場的作用,鼓勵壹部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來。
國民收入再分配要註重公平,強化* * *對收入分配的調節功能,調節差距過大的收入。
具體措施:①保護合法收入,②取締非法收入,③整頓不合理收入;④調節過高的收入。
通過以上措施,高收入者和低收入者的收入分配格局逐步形成,中等收入者占多數。
效率優先與公平兼顧,必須把握好“度”。效率優先的程度不應該兩極分化,公平的程度不應該阻礙生產力的發展。從現實情況看,效率優先應主要體現在微觀分配過程中;兼顧公平應該主要依靠國家的宏觀調控。
社會主義初級階段為什麽要堅持效率優先、兼顧公平的原則?允許和鼓勵壹部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來,承認差別,合理拉大個人收入差距,調動各方面積極性,促進生產發展,體現了效率優先。效率優先將促進生產力的發展,增加社會財富,為在更高水平上實現社會公平創造物質基礎。強調效率優先並不是忽視社會公平。效率和公平始終是社會主義追求的基本目標。公平問題解決不好,不僅違背社會主義發展目標,影響社會穩定,也會影響效率的提高。在社會主義市場經濟中,兼顧公平就是在起點上爭取平等,為個人創造平等的競爭條件,為人們提供平等的競爭機會,按照市場效率的原則進行初次分配,多勞多得,合理擴大收入差距,以促進勞動者的積極性,盡可能提高生產總量。其次,通過國民收入的再分配,利用稅收杠桿,適當降低高收入者的收入,利用社會保障制度,提高低收入者的收入,縮小收入差距,提高社會成員的生活水平,從而在當前的生產力水平上實現結果平等,即體現社會公平。
“效率優先兼顧公平”還是“效率兼顧公平”?效率優先,公平優先,但近期的檔案側重於公平,應該在公平措施上多做闡述,比如調節過高收入,擴大中等收入比重,保護低收入者等等
當然,第壹句話還是要效率優先,兼顧公平。
金融話題:是否有必要堅持“效率優先,兼顧公平”的原則?不堅持十七大把它變成了效率和公平。
如何理解“效率優先,兼顧公平”1?什麽是效率優先?
效率優先是指充分發揮市場調節的基礎性作用,允許壹部分地區和個人通過誠實勞動和合法經營先富起來。
社會主義分配必須堅持效率優先,把效率放在首要位置:堅持效率優先是實現社會主義根本任務的要求;堅持效率優先是發展社會主義市場經濟的內在要求:堅持效率優先是實現公平的前提和基礎。
在市場經濟條件下,個人和不同的經濟組織之間有明確的產權,收入分配的壹般規律必然是:“按個人及其工具所生產的東西來分配”(弗裏德曼的語言)。如果有兩個能力和財富完全相同的個體,壹個寧願有壹份普普通通的工作,讓自己有大把的時間曬太陽,也不願充分利用自己的資源,冒更大的風險,付出更多的努力來獲得更多的收入;對方寧願是他的對立面。那麽,市場的作用會使這兩個人的收入有所不同。第壹種人可以在閑暇中度過壹生,但收入相對較低;第二個人必須面對更大的不確定性,工作更努力,但收入可以更高。
在市場條件下,經濟資源可以自由轉移,這種自由轉移是資源有效配置的重要方式,也是資源合理流動的前提。它包括資源的出售、租賃、承包和合資。市場經濟下的資源轉讓權是指資源的所有者有權自主決定是否出售自己的資源以及如何與他人合作生產。想象壹下壹個老王曼人是個農民。他有壹塊地,用這塊地除了各種成本,每年能賺1,000元。有壹個老李曼,他認為他用同樣的壹塊土地壹年可以賺1500元,也就是說,他認為他可以產生更大的產出。這樣,這塊地從生產率較低的王老漢手中轉移到生產率較高的李老漢手中,就會產生更大的產值。市場經濟中所有權的可轉讓性提供了壹種機制,將資源分配給那些能夠更好地利用資源的人。
正因為市場具有獎勤罰懶、獎優罰劣等功能,所以我們必須優先發揮市場的效率機制作用,鼓勵投資、鼓勵創業、鼓勵經商、支持經商,保護壹切合法的勞動收入和合法的非勞動收入,讓壹切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相生成,讓社會財富的源泉充分湧流,造福人民。
平均主義最大的弊端在於犧牲效率換取收入分配的公平,最終導致貧困。歷史告訴我們,平均主義行不通。
收入分配差距是客觀存在的。壹方面,合理擴大收入差距可以激發勞動者的積極性,真正做到“鞭笞慢牛,鼓勵和保護先進”,從而提高勞動生產率,促進社會生產力水平的提高。
雖然合理擴大收入差距是必要的,但如果收入差距過大,超過合理水平,必然導致兩極分化,違背社會主義的本質要求。因此,我們應該對收入差距有壹個科學的認識,樹立“合理差距論”的公平觀,承認差距的客觀事實並保持壹定的合理差距,反對“有害差距論”和“有益差距論”兩個極端。
2.什麽是公平?
兼顧公平就是要加強國家宏觀觀念的調控,依法保護合法收入,取締非法收入,整頓不合理收入,調節過高收入,保障低收入人群的基本生活,幫助貧困地區和家庭發展經濟,增加收入,解決收入差距過大的問題,盡可能實現社會公平,維護社會穩定。
公平作為壹種社會理想和原則,反映了人們對現實社會權利關系的道德追求。它是圍繞尊重和實現每個人的生存權和發展權而形成的多維度社會範疇,主要包括權利公平、機會公平、規則公平和分配公平。
權利公平是社會公平的核心。社會關系說到底就是人與人之間的權利關系。因此,社會公平必須圍繞人的權利來進行。首先是尊重和保護人權。人權不是抽象的。在主權國家,它們由憲法規定和保障,涵蓋經濟、政治、文化、社會、資源和環境等各個方面,涉及每個公民的生存權和發展權。權利平等是指社會成員平等享有壹切公民權利,切實尊重和保障每個人的政治、經濟、文化、社會和生態權益,使發展成果惠及全體人民。
機會公平,又稱起點公平,是指社會為每壹個社會成員提供平等的生存和發展機會。主要表現在社會成員在參政、投資創業、文化活動、使用資源、就業晉升、教育培訓、就業和獲取信息等方面機會均等。機會公平是實現權利公平的前提。因為機會公平不壹定導致結果公平,但是沒有機會公平,就壹定沒有結果公平。對於身心有缺陷或者相對弱勢的人,社會創造條件讓他們享受與普通人同等的生存發展機會,也是社會主義國家實現機會平等的壹種形式。
自古以來,公平就是人類的理想。在我國,儒家把“大同”社會作為最高追求。在西方,柏拉圖首先提出了公平正義的問題,強調“公平即和諧”;羅爾斯認為,正義就是公平,每個人平等地享有最廣泛的基本自由,經濟和社會的安排應該合理地滿足每個人的利益。馬克思主義揭示了人類社會的發展規律,既繼承了人類社會正義的理想,又內化為社會主義的本質要求,通過社會主義實踐不斷推動公平的實現。從歷史上看,追求社會公平正義壹直是社會主義的壹個基本目標和核心價值,也是社會主義的魅力所在。
壹個和諧健康的社會不僅要有發達的生產力和物質財富,更重要的是要用這些發達的生產力和物質財富來滿足所有社會成員的需求,促進人的全面發展。科學社會主義創始人馬克思、恩格斯曾指出,所謂* * *生產主義就是這樣壹個社會,“在這裏,每個人的自由發展是壹切人的自由發展的條件。”社會生產力的發展將如此之快,以至於……生產將以全體人民的富裕為目標。“通過社會生產,不僅可以保證全體社會成員擁有豐富的、日益豐富的物質生活,而且可以保證他們的體力和智力得到充分而自由的發展和使用。”* * *還指出:“社會主義的本質是解放和發展生產力,消滅剝削和兩極分化,最終實現* * *共同富裕”。維護和實現社會公平正義涉及廣大人民群眾的根本利益,是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求,也是我國社會主義制度的本質要求。在推動發展的同時,要把維護社會公平放在更加突出的位置,讓全體人民都能享受到改革發展的成果,讓全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。
市場交換機制本身能有高效率的假設是,社會上存在完全競爭的市場環境,人們的偏好、特長、財產、權力、社會關系都是壹樣的。但是,在現實社會中,這樣的假設是不能成立的。
就各國現代市場經濟的壹般情況而言,占社會財富絕大部分的勞動產品財富,是勞動者在社會中通過分工合作,改造自然而創造的。像生活在孤島上的魯濱遜,靠自己創造財富,壟斷財富,在當代社會基本不存在。任何個人都不可能生活在真空中,靠自己的力量獲得財富。任何人的財富生產都必須包含他人的支持和社會的保護。因此,任何人通過市場交換占有社會財富,都應該受到通過民主制定的法律和政策的規範,反對少數人通過政治權力無償占有他人和社會勞動成果。在國家立法機制、社會保障機制、稅收補貼機制、勞資集體談判機制、利潤分享機制等其他協調機制的補充下,盡力使個人勞動所產生的財富歸個人所有,他人勞動和社會條件所產生的財富歸他人和社會所有。
“效率優先,兼顧公平”是我們黨在確立社會主義市場經濟體制改革目標後,針對我國收入分配中長期存在的平均主義和“大鍋飯”現象提出的。壹是適應了市場經濟條件下發展生產力的客觀要求,突破了以往生產關系中明顯阻礙生產力發展的桎梏;同時順應了億萬人民的民意,極大地調動和激發了社會的經濟活力。這些都是改革開放20多年的實踐證明的,也是世界公認的。
這裏的效率反映了人與自然之間的物質轉化,即生產過程中的投入與產出或成本與收益的關系,體現了生產力的水平,屬於生產力的範疇;這裏的公平反映的是產品分配中人與人之間的關系,屬於生產關系的範疇。根據歷史唯物主義,生產力決定生產關系。所以任何時候都要堅持生產第壹,分配第二。即效率第壹,公平第二。壹個社會如果不以效率為優先,必然解決不了吃不好的問題,更談不上社會公平。