국무원 입법업무계획은 개혁을 전면적으로 심화시키기 위해 시급히 해결해야 할 사항으로는 세수징수관리법 (개정), 반부정경쟁법 (개정), 중외합자경영기업법, 중외협력경영기업법, 외자기업법, 정부투자조례, 택배조례, 주택적립금 관리조례 (개정), 사모투자기금 관리 잠행조례 등이 있다고 지적했다.
올해 안에 완성해야 할 항목은 상장회사 감독관리조례 제정, 융자보증회사 관리조례, 전국사회보장기금 조례 제정 등이다.
또한 준비사항으로는 개발계획법, 담배세법, 보험법 (개정), 비예금대출조직조례, 임시현금관리조례, 상업은행 파산위험처분조례, 신탁회사조례 등이 있습니다.
연구 프로젝트는 전국인민대표대회 상무위원회 사이버 안전법, 야생 동물 보호법 (개정안), 증권법 (개정안) 등 법률안을 심의하고 적십자회 법 (개정안), 공공문화 서비스 보호법, 민법통칙, 중소기업 촉진법 (개정안) 등 법률안의 초심을 조율하는 것을 포함한다.
국무원 사무청, 국무원 입법업무계획 발행에 관한 통지.
국무원 제 16 호 [2065438]
각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관:
"국무원 입법업무계획" 은 이미 당 중앙, 국무부의 비준을 거쳐, 지금 너희에게 발행되었다. 강소강 사회의 결승 단계를 전면적으로 건설한 해이자 구조개혁을 추진하는 관건의 해다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 강강, 강강, 강강, 강강, 강강, 강강) 정부 입법 작업의 전반적인 지도 사상은 당의 18 대 및 18 대 3 중, 4 중, 5 중 전회 정신을 전면적으로 관철하고,' 4 대 전면' 전략 배치를 조율하는 새로운 요구에 적응하고, 혁신, 조정, 녹색, 개방, * * * * 의 발전 이념을 확고히 확립하고 중점 분야 입법을 강화하는 것이다. 이 지도 사상을 따르고, 현재의 새로운 형세와 새로운 임무를 결합하여, 지금 국무원 입법 업무를 잘 처리하여 다음과 같은 의견을 제시합니다.
첫째, 혁신, 조정, 녹색, 개방, 발전을 촉진한다.
혁신 발전을 촉진하고 시장 환경, 재산권 제도, 투자 융자 제도, 분배 제도, 인재 양성 도입 및 사용 제도 등을 가속화하는 데 주력해야 한다. 혁신 발전에 유리하고 지적재산권 창조, 운용, 관리 및 보호 체계를 개선하다.
조화로운 발전을 촉진하고, 도시와 농촌의 조화로운 발전을 촉진하고, 경제와 사회의 조화로운 발전을 촉진하고, 새로운 산업화, 정보화, 도시화, 농업 현대화의 동시 발전을 촉진하기 위해 노력해야 한다. 문화법제 건설을 강화하고 국가의 소프트 파워를 높이다. 경제건설과 국방건설의 융합발전을 추진하여 융합발전 법치화 수준을 높이다.
녹색 발전을 추진하기 위해 노력하고, 제도 건설은 자원의 전면적인 절약과 효율적인 활용에 유리하고, 저탄소 순환 발전을 촉진하고, 제도로 환경지배와 생태보호를 강화하고, 인민 군중이 강한 환경문제를 반영하는 것을 가속화해야 한다.
개방발전을 추진하고 섭외법규체계를 지속적으로 보완하며 법치화, 인터내셔널리제이션, 편의화 경영 환경을 개선하고 공정하고 공정한 법치환경, 평등하게 경쟁하는 시장 환경, 투명하고 효율적인 행정환경을 조성하기 위해 노력한다.
-* * * 발전을 추진하기 위해 노력해야 한다. 제도적으로 인민 대중의 적극성, 주동성, 창조성을 충분히 동원하고, 끊임없이' 케이크' 를 크게 만들고, 끊임없이 확대되는' 케이크' 를 나누어 그 우세를 충분히 나타내고, 인민 군중의 각 방면의 합법적인 권익을 보호하고, 전 국민을 실현해야 한다
둘째, 전면적인 개혁을 심화시키고, 간정방권을 지속적으로 추진하는 데 봉사한다.
법치하에 개혁을 추진하고, 개혁에서 법치를 보완하고, 중대한 개혁이 법에 근거할 수 있도록 보장하고, 입법이 개혁과 경제사회 발전의 수요에 능동적으로 적응하도록 한다. 개혁의 이름으로 단위와 시스템에 입법을 통해 권력을 확대하거나 책임을 회피하는 것을 방지해야 한다. 입법이' 보살핌' 과' 우대 쟁취' 의' 정책 저지대' 가 되는 것을 방지한다. 입법의 작은 문제가 개혁 과정에 영향을 미치지 않도록하십시오. 입법이' 못을 묻다' 는 것을 방지하고, 앞으로의 개혁을 위해' 꼬리를 남기다' 는 것을 방지하다. 입법은 개혁 정신을 깊이 이해하고 정확하게 파악해야 한다. 당 중앙, 국무부의 명확한 개혁 방안에 대해서는 제정, 수정, 폐지, 해석, 권한 부여 등 다양한 방식을 통해 가능한 한 빨리 입법 임무를 완수하고 개혁의 원활한 시행을 위한 법적 보장을 제공해야 한다. 개혁이 아직 심화되고 있는 분야에 대해 입법은 개혁을 위한 여지를 남겨야 하고, 선행시험과 탐구경험을 위한 길을 마련해야 한다. 개혁의 성공 경험과 효과적인 조치를 제때에 법률법규로 바꿔야 한다.
인민 대중이 강한 두드러진 문제를 반영하는 것부터 시작하여, 행정 심사 승인 수를 계속 줄이고, 간정방권을 계속 추진하며, 시장 활력과 사회 창조력을 더욱 석방해야 한다. 행정 비준의 취소 및 분권화는 현행 법률 및 규정의 개정과 관련이 있으며, 관련 부서는 동시에 법률 및 규정 개정 계획을 제출해야 합니다. 동일한 법률, 행정 법규에 의해 설정된 행정 승인 사항의 취소 및 조정을 전체적으로 연구하여 법률, 행정 법규를 자주 수정하지 않도록 해야 한다. 이미 취소되고 분권화된 관리 사항에 대해서는 사건 제정 후 감독 조치를 동시적으로 연구해야 한다. 신설 행정허가를 엄격히 통제하고, 확실히 신설 행정허가가 필요하며, 합법성, 합리성, 필요성에 대한 심사논증을 강화해야 한다. 장기 정리 메커니즘을 확립하고 관련 행정 법규, 규정 및 규범 문서를 제때에 정리해야 한다. 상위법과 충돌하는 모든 제도 규정은 꾸준한 성장, 개혁 촉진, 구조 조정, 민생 혜, 위험 방지에 불리하며 창업 혁신에 불리하다. 이 수정은 취소해야 하고, 대중창업, 만중혁신에 유리한 제도 환경은 건설을 가속화해야 한다.
셋째, 정부 입법의 질을 더욱 향상시킨다.
양심적으로 "당 지도부 강화에 관한 입법 업무에 관한 의견" 을 관철하고, 정치 방면의 보조법규 초안을 작성하고, 경제사회 방면의 중대 법규, 규정 초안을 작성하고, 규정과 절차에 따라 당 중앙이나 동급 당위 (당조) 의 비준을 보고하다. 국무원 각 부처와 입법권이 있는 지방인민정부는 새로 개정된 입법법을 진지하게 관철하고 입법법에 규정된 권한과 절차에 따라 입법업무를 전개해야 한다. 법치정부 실시 개요 (20 15-2020)' 에 규정된 임무를 계획하고 시행하고, 정부 입법의 설립, 초안 작성, 논증, 조정 및 심의 메커니즘을 보완하고, 정부 입법의 적시성, 체계성, 목표성 및 효과를 높여야 한다.
국무원 각 부처는 법률과 행정 법규를 초안하고, 군중의 급선무에 급급하고, 대국을 돌보고, 개혁 발전을 위해 안정적인 서비스를 하는 것이지, 자신을 위해 봉사하는 것이 아니다. 문제 지향을 견지하고, 과감하게 문제를 직시하고, 문제를 발견하고, 중국 현실에서 출발하여 중국의 실제 문제를 실질적으로 해결하고, 실천에서 주요 모순과 두드러진 문제를 발견하고 해결하며, 인민 대중의 요구와 기대에 효과적으로 대응해야 한다. 조사 연구의 질을 향상시키고, 현실과 역사적 상황, 존재하는 문제, 각 방면의 이익, 수요, 모순을 분명히 하고, 조사 연구의 이름으로 스스로 말하는 것을 피해야 한다. 법규 초안을 작성하고 심의하는 과정에서, 문제를 체계적이고 객관적이며 포괄적으로 고려하고, 분석 능력을 지속적으로 향상시키고, 각종 의견의 배후에 있는 진정한 원인, 이익 및 가능한 영향을 찾아내려고 노력해야 한다. 법률 제도의 과학적 설계를 잘 하고, 기록, 추출, 표준, 계획, 정보 공개, 이익 메커니즘, 신용 등의 수단을 통해 절대다수의 이익을 효과적으로 보호하고, 제때에 발견하고, 효과적으로 제지하고, 소수의 위법행위를 효과적으로 처벌할 수 있는 제도를 설계하였다.
국무원 각 부처가 법률, 행정법규 초안을 작성하는데, 국무원 법제 사무소의 동의를 거쳐 국무원 법제 보고 후 법률, 행정법규 초안을 사회에 발표하여 의견을 구하는 것, 또는 법률, 행정법규 초안이 국무원 법제 비준을 거쳐 더 이상 의견을 구하지 않는 것을 분명히 한다. 국무원 각 부처와 입법권이 있는 지방인민정부는 초안을 사회에 발표하고 의견을 구해야 한다. 단, 법에 따라 기밀을 유지해야 하는 경우는 제외한다. 법률, 행정 법규 및 규정 초안을 작성할 때 관련 부서와 지방인민정부의 의견을 서면으로 구하고 전국인민대표대표대표대표와 CPPCC 위원, 민주당, 상공연합, 무당파 인사, 인민단체, 사회조직의 의견을 적극적으로 구하고 기층간부 대중의 의견을 심도 있게 구해야 한다.
넷째, 조직 리더십 강화
국무원 입법 업무 계획은 각 부처가 입법 업무를 전개하는 주요 근거이다. 새로운 상황과 새로운 임무에 따라 입법 업무 계획을 조정해야 하는 경우 관련 부서는 국무부에 미리 신고해 비준해야 한다. 초안 부서는 입법항목 초안을 국무원에 제출하기 전에 주동적으로 국무원 법제 사무실과 소통해야 한다. 국무원에 제출한 원고 (예: 규정된 관리제도 및 주요 제도 변경) 는 초안 부서가 새로운 상황, 새로운 문제에 따라 원고를 수정한 후 다시 제출해야 한다. 입법업무계획에 포함되지 않은 항목에 대해 초안부는 스스로 논증을 충분히 연구하고 국무원 법제와 소통하지 않고 스스로 심의를 보내지 말아야 한다. 국무원 법제 사무소는 각 부처가 입법 업무 계획을 실시하는 상황을 추적하고 조직 조정을 실질적으로 강화해야 한다. 법규 제정의 기본 조건은 아직 미성숙하다. 관련 부서는 초안에 규정된 주요 제도에 대해 큰 논란을 가지고 있으며, 초안 부서는 관련 부서와 협의하지 않았다. 국무원 법제는 초안을 초안 부서에 반환하여 다시 연구할 수 있다. 원고의 내용은 초안 부서 이외의 다른 부서의 직책을 포함한다. 국무원 법제 사무소는 관련 부서를 조직하여 적극적으로 조율하고, 서면으로 의견을 구하고, 관련 부서는 적극적으로 협조하여 정해진 시한 내에 의견에 답해야 한다. 관련 부서 간에 논란이 있는 중요한 입법사항에 대해 국무원 법제 사무소는 각 방면의 의견을 충분히 청취하는 기초 위에서 경향성 의견을 제시하고, 제때에 국무원 결정에 보고해야 한다.
국무원 사무청
2007 년 3 월 65438 일