기층 대중자치제도는 기층 민주제도의 중요한 구성 요소이다. 이른바' 기층' 은 밑바닥을 가리키며, 그 두드러진 특징은 직접 관리를 실시하는 것, 즉 인민 대중을 직접 대면하고 인민 군중의 감독을 직접 받아들이는 것이다. 그 모든 관리 활동은 직접적이며, 어떠한 중간 고리도 없다. 기층민주제도 건설은 우리나라 사회주의 민주법제건설과 사회주의 정치체제 개혁의 중요한 내용이며 사회주의 현대화 건설의 중요한 부분이자 중요한 보증이며 인민대표대회 제도, 중국 공산당이 이끄는 다당협력과 정치협상제도, 민족지역자치제도는 중국특색 사회주의 정치의 완전한 과학체계를 구성한다. 기층민주제도는 기층정당, 국가기관, 사회단체, 기업사업단위 기층조직, 기층대중자치조직 등 관리권을 직접 행사하는 제도가 특징이다. 기층 대중자치제도는 마르크스주의 자치이론과 중국 도시와 농촌의 실제를 결합한 산물이며, 사회주의 민주주의가 중국 기층 사회생활에서 중요한 구현이다. 그 조직 형식은 도시 주민위원회와 농촌 촌민위원회이다. 이런 대중자치조직은 기층 정권의 토대일 뿐만 아니라 당과 국가와 국민 사이의 다리와 유대이기도 하다. 그들은 국가 정책과 법률을 직접 집행하고, 현지 인민복지와 관련된 사회사무와 자치단체가 법에 따라 응당한 일을 맡고, 대중의 의견과 건의를 반영한다. 대중자치조직을 통해 정부가 대중사무를 도맡아 하는 전통적인 관행을 바꾸었고, 국민들은 민주선거, 민주의사 결정, 민주관리, 민주감독의 권리를 충분히 누리며 중국 민주정치를 더욱 높은 수준으로 발전시켰다.
둘째, 기층 대중자치제도를 건립하고 보완하는 것은 사회의 조화를 촉진하는 중요한 기초이다.
전통적인 계획경제체제 하에서 국가는 사회정치, 경제, 문화, 심지어 인민생활에 대해 고도로 집중된 관리를 실시하고, 기층민주제도는 응당한 발전을 얻지 못했다. 사회주의 시장경제체제가 확립됨에 따라 등급제도와 의존관계가 깨지면서 다원화된 이익주체와 이익구조가 형성되어 경쟁, 개방, 다변화, 활기찬 생산생활방식이 생겨났고, 점차 자주적, 평등, 자유로운 사회관계가 형성되었다. 이를 위해서는 우리가 우리나라의 국정에 부합하는 과학적 기층 군중 자치제도를 건립하여 기층 조직과 회원이 직접 민주적 권리를 행사하고, 법에 따라 자신의 일을 관리하며, 국민이 주인이 될 수 있도록 보장해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 과학명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 과학명언) 따라서 기층 대중자치제도를 견지하고 보완하는 것은 사회주의 민주주의의 가장 광범위한 실천이며, 우리나라 민주정치 건설을 추진하는 중요한 제도 선택이라고 할 수 있다.
1. 기층 대중자치제도를 견지하고 보완하는 것은 국정에 부합하는 민주정치 건설의 온건한 길이다. 중국특색 사회주의 민주 정치는 전체 국민의 광범위한 동원과 적극적인 참여가 필요하며, 사회 전체의 효과적인 규제도 필요하다. 기층 대중자치제도는 낮은 비용으로 더 큰 사회적 이익을 얻을 수 있고, 안정되고 질서 있는 가운데 민주자유를 추진하고, 더 높은 수준의 민주주의를 촉진하기 위해 정치자원을 축적할 수 있다.
2. 기층 대중자치제도를 견지하고 보완하는 것은 사회의 조화를 촉진하는 중요한 보장이다. 기층 단위는 사회의 세포이며, 사회 구성원들과 직접 접촉하는' 창구' 이며, 사회 갈등의' 원천' 이다. 민주주의는 각종 사회 갈등을 타당하게 해결할 수 있는 믿을 만한 메커니즘이다. 풀뿌리 단위가 높은 수준의 대중 자치를 실현할 수 있다면 사람들이 질서 정연하게 정치에 참여하고, 다른 이해 관계자와 협상하고, 공통점을 찾고, 중대한 문제에 대해 * * 인식을 이룰 수 있다면 갈등을 해결하고, 갈등을 더 잘 해결하고, 좋은 사회통치를 실현하고, 상대적으로 조화로운 상태를 이룰 수 있을 것이다.
3. 기층 대중자치제도를 견지하고 보완하는 것은 인민 대중의 적극성을 동원하는 동력 메커니즘이다. 기층 대중자치제도는 제도 형식으로 기층 사회 구성원들이 자치관리에 참여할 동등한 권리를 보장하고, 대부분의 사회 구성원들이 주동성과 창조성을 충분히 발휘할 수 있도록 하여 사회 전체가 조화로운 발전의 생기와 활력을 갖게 한다.
4. 기층 대중자치제도를 견지하고 보완하는 것은 정부가 기능을 발휘하는 인센티브와 구속 메커니즘이다. 권력 현상으로 볼 때, 기층 대중자치는 주로 상향식 권력 활동으로 나타난다. 그것은 정치관리체계에서 관리된 지위에 있는 국민들의 정부에 대한 제약으로, 정부의 행동을 감독하고 규범화하며, 정부가 가장 많은 인민의 이익을 위해 봉사할 수 있도록 보장한다.
결론적으로, 기층 대중자치제도는 이익 통합의 정치 플랫폼이며, 사회적 활력을 자극하는 부스터이며, 사회 안정과 질서의 보험 밸브이다. 기층 대중자치제도를 완벽히 발전시키면 인민이 주인이 되는 정치적 지위를 견지하고 공고히 하는 데 도움이 되고, 국민의 의지와 소망을 반영하고 실현하는 데 도움이 되며, 당과 정부와 인민 군중의 연계를 밀접하게 하는 데 도움이 되며, 모든 적극적인 요소를 동원하여 개혁 개방과 사회주의 현대화 건설 서비스를 하는 데 도움이 되며, 가장 많은 인민의 근본 이익을 실현하고, 가장 많은 인민의 근본 이익을 잘 유지하고, 사회 조화와 국가 장구안을 촉진하는 데 도움이 된다.
셋째로, 기층 대중자치제도의 기본 틀과 운영 메커니즘은 사회의 조화를 보장하는 관건이다.
풀뿌리자치를 확대하려면 전체 정치체제 개혁과 민주정치 건설의 전반에서 출발해 발전을 총괄하고, 세심한 제도 설계와 뛰어난 정치적 수완으로 최소한의 정치와 사회적 대가로 최대의 민주적 수익을 얻을 필요가 있다.
1, 기층 자치를 확대하고 기본 틀을 중점적으로 건설하다. 기층대중자치단체는 농촌촌민위원회와 도시주민위원회를 주요 내용으로 인민대중에게 민주적 권리를 직접 행사하고, 기층조직의 공공사무와 공익사업에서 민주자치를 실시할 수 있는 기반을 제공한다. 그러나 풀뿌리 대량 자치 단체의 발전은 아직 완벽하지 못하며, 일부 고리의 뒤처짐이나 결함은 대중의 민주적 권리 행사 요구와 두드러진 모순을 형성한다는 것을 알아야 한다. 지역 주민위원회를 예로 들다. 현재 지역사회 거위원회 행정화 성향이 뚜렷하여 사람, 재정, 물물, 책임, 운, 심사 등 각 방면에서 정부에 의존하고 있다. 이런' 정사 불무' 의 관리체제는 거위원회를 정령통달, 정무이행의 창구로 만들고, 민주자치의 기능은 크게 약화되고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 정치사, 정치사, 정치사, 정치사, 정치사, 정치사) 따라서 현재 지역사회 관리 체제를 혁신하고 보완하고 의정분리를 적극 추진하며 행정주도형에서 자치형으로 지역사회의 전환을 점진적으로 실현해야 한다. 기본 조직 구조는 지역사회당 조직의 통일 지도하에 주민대표대회 (또는 대표대회) 선거로 선출된 주민위원회와 정부가 초빙한 지역사회 종사자, 각종 지역사회 조직과 민간조직으로 구성돼 지역사회당 조직의 지도하에' 삼마차' 조직 구조를 형성하는 것이다. 지역사회 워크스테이션은 원거위원회가 맡은 기층 행정 업무, 즉 기층 정부의 행정 기능을 맡고,' 권한에 따라 책임을 지고, 비용을 부담한다' 며, 거주위원회는 지역사회 자치의 의무를 전문적으로 수행하고, 지역사회 단체 조직과 비정부 조직은 군중의 연락과 결속을 담당한다. 동시에, 주민위원회의 규모를 축소하고, 주민위원회는 호수 통제를 1 만 안팎으로 관할하며,' 한 정거장 다거' 를 실시하고, 한 지역 워크스테이션 서비스 여러 거위원회를 실시한다.
풀뿌리 자치를 확대하고 풀뿌리 민주주의의 의미를 심화시키기 위해 노력하십시오. 군중이 점차 선거와 관리에 참여하는 것은 국민이 주인이 되는 큰 방향이다. 일부 경제사회 발전 수준이 높고 조건이 성숙한 곳에서는 주민위원회, 촌민위원회 조직법에 따라 주민선거권을 보장하고, 직선 적용 범위를 지속적으로 확대하고, 사상이 좋고, 작풍이 올바르며, 능력이 있고, 대중을 위해 봉사하고자 하는 인선을 주민위원회, 촌민위원회에 투입한다. 인민민주자치를 사회생활의 더 많은 분야에 도입해야 한다. 특히 관심도가 높고 이해충돌이 많은 분야, 예를 들면 토지청부, 토지징용, 철거, 지역사회건설 등 관련 문제는 촌민회의, 촌민대표대회, 주민회의, 주민대표대회 토론을 통해 점차 참여주체를 확대하고 참여방식을 탐구하고 참여영역을 늘리고 만족해야 한다
풀뿌리 자치를 확대하고 제도화 수준을 지속적으로 향상시킵니다. 기층 대중자치제도의 혁신과 개선을 강화하여 기층이 효과적인 이익 조정 메커니즘, 호소표현 메커니즘, 갈등 조정 메커니즘, 권리 보장 메커니즘을 형성하여 민주선거, 민주의사 결정, 민주관리, 민주감독에 중점을 두고 각 제도를 보완하고, 제도에 의지하여 인민대중이 법에 따라 민주권을 직접 행사할 수 있도록 해야 한다. 공시제도, 청문제도 등을 보완해야 한다면. 주민들의 관심사, 주민의 이익과 관련된 업무 제도와 절차를 제때에 공개하고, 주민의 감독을 받아들이고, 주민의 알 권리를 보장해야 한다. 민주감독제도를 보완하고, 주민을 조직하여 일상생활과 밀접한 관련이 있는 공공서비스감독평의활동을 질서 있게 전개하고, 민주권리 행사를 둘러싼 주민들의 감독권을 보장해야 한다. 도시화 과정의 요구에 적응하고 농민공이 지역사회 주민 자치에 참여하는 문제를 해결하는 새로운 방법을 연구해야 한다.
4. 기층자치를 확대하고 국민의 가장 관심 있는 인력 문제부터 시작한다. 사회주의 기층 민주 정치의 실천 주체는 인민이며, 인민의 관심, 지지 및 참여는 사회주의 기층 민주 정치 건설의 효과를 결정한다. 따라서 대중의 높은 관심, 대중의 이익과 밀접한 관련이 있는 공공 안전, 환경, 문화 등을 중심으로 다양한 형태의 민주적 참여 활동을 전개하여 불화를 최소화하고 사회적 조화를 지속적으로 촉진해야 한다.
풀뿌리 자치를 확대하고 정부 기능을 적극적으로 변경하십시오. 사회주의 시장경제가 발전하면서 정부의 거시사무에 대한 관리는 분산에서 집중으로, 일반사무에 대한 관리는 집중에서 분산으로 바뀌었다. 따라서 기층 대중자치수준을 높이기 위해서는 정부 기능을 바꾸고 조정해야 한다. 원래 사회단체와 대중자치조직에 속해 있던 권력을 기층 조직에 돌려주는 것이다. 민간 중개 조직을 대대적으로 육성하고, 정부가 사회력으로부터 서비스를 구매하는 힘을 키우고, 재세 정책에서 사회력이 공익성, 복지성 지역사회, 마을 건설 프로젝트를 개최하도록 장려하고, 정부와 기관이 이전하는 사회사무와 사회서비스 기능을 효과적으로 이어받아 대중의 다단계 수요를 충족시킬 수 있도록 장려하고 있다.
6. 기층자치를 확대하고 인민의 민주자치의식을 부단히 높이다. 건강한 지역사회 교육 활동과 대중문화 생활을 풍요롭게 하고, 법에 따라 사회사무관리에 참여하는 대중의 의식과 능력을 지속적으로 향상시키고, 그들의 적극성을 동원하고, 그들이 지역사회에 참여하는 정도를 높여야 한다. 사회 각계 인사, 대중단체, 사회조직, 중소년, 농민공 대표의 참여를 더욱 확대하고, 완전히 포괄하는 기층민주자치조직 체계를 구축해야 한다.
결론적으로, 기층 대중자치제도를 수립하는 것은 사회주의 시장경제와 사회주의 민주정치를 발전시키는 필연적인 요구이며, 많은 인민 군중이 민주적 권리를 제대로 행사하고, 인민의 가장을 실현하는 절실한 요구이며, 사회의 화합을 실현하고 사회 안정을 촉진하는 중요한 기초이다. 당의 17 대 요구에 따라 기층 대중자치제도와 그 실현 형식을 적극적으로 탐구하는 것은 중국특색 사회주의 민주정치 건설을 추진하고 사회적 조화를 촉진하는 데 중요한 의의가 있다.