국무원 수자원 행정 주관 부서는 전국 수자원의 통일된 관리와 감독을 책임진다.
국무원 수자원 행정 주관부는 국가가 확정한 중요한 강, 호수에 설립된 유역 관리기구 (이하 유역 관리기구) 에서 법률, 행정법규 규정 및 국무원 수자원 관리 및 감독 책임을 행사한다.
현급 이상 지방인민정부 수행정 주관부는 규정된 권한에 따라 본 행정구역 내 수자원의 통일관리와 감독을 책임진다.
이 기사는 중국의 수자원 관리 시스템의 규정입니다.
1. 수자원 관리 체제는 국가가 수자원을 관리하는 조직 체계와 권한 구분의 기본 제도로, 합리적으로 수자원을 개발, 이용, 절약 및 보호하고, 수해를 예방하고, 수자원의 지속 가능한 이용을 실현하는 조직 보증이다. 수자원 관리 체제를 개혁하고 개선하고 수자원의 통일관리를 더욱 강화하는 것은 수법 개정의 중요한 내용이다.
두 번째는 국가가 수자원에 대해 유역 관리와 행정 구역 관리를 결합한 관리 체제를 실시하는 것이다. 물은 인류의 생존과 경제사회 발전을 대체할 수 없는 기초자원이자 생태 환경의 기본 요소이다. 수자원은 토지, 삼림, 광물 및 기타 자원과는 다르다. 역동적이고 재생 가능한 자원입니다. 유역은 강수를 기원하고, 물줄기를 기초로 하고, 강을 주선으로 하고, 유역을 경계로 하는 특수한 지역 개념이다. 수자원은 유역 수문지질단위별로 통일체를 형성하고 지표수와 지하수가 서로 전환되며 상류 하류, 주요 지류, 좌우 해안, 수질이 서로 연결되어 상호 영향을 미친다. 이를 위해서는 유역별로 수자원을 개발, 이용 및 관리해야 상류 하류, 좌우 해안 및 기타 지역, 부서 간의 물 관계를 잘 처리할 수 있어야 합니다. 수자원의 또 다른 특징은 그것의 다용성이다. 수자원은 관개, 해운, 발전, 급수, 수산양식 등에 사용될 수 있다. , 그리고 이중 이익을 가지고 있습니다. 따라서 수자원 개발, 이용 및 보호 활동은 유역 내에서 통일된 계획, 통합 고려, 종합 이용이 필요하며, 이윤을 창출하고, 수자원의 경제적, 사회적, 환경적 효과를 충분히 발휘해야 한다. 현재 유역 단위로 수자원을 관리하는 것은 이미 세계 추세가 되었다. 1992, 유엔환경개발회의에서 통과된' 2 1 세기 의제' 에 따르면 수자원의 통합 관리에는 지표수와 지하수, 수질과 수량이 포함되며 유역 1 급에서 진행되어야 하며 필요에 따라 적절한 제도를 강화하거나 발전시켜야 한다. 우리나라의 중요한 강은 모두 성간 유역으로, 유역 관리와 행정 구역 관리의 관계를 조율하는 것이 더욱 중요하다.
셋째, 1988 년에 제정된 원래' 수법' 은' 국가가 수자원에 대한 통일관리, 등급과 부문관리를 결합한 제도' 를 규정하며 우리나라 수자원 통일관리를 추진하는 중요한 발걸음을 내디뎠다. 그러나 수자원 소유권 관리 부문과 개발 이용 부문의 관계와 직책이 불분명하기 때문에 유역 관리 기관은 명확한 책임 권한이 부족하고, 부서 간 기능 교차와 탈구 현상이 공존하며,' 다두치수' 문제는 여전히 존재한다. 주요 성과는 다음과 같습니다. 첫째, 유역은 행정 구역별로 관리됩니다. 둘째, 지표수와 지하수를 별도로 관리한다. 셋째, 수질 분리 및 관리. 이런 관리체제가 실제로 존재하는 주요 문제는 하나는 수로홍수 방지에 불리한 통일계획, 통일파견, 통일지휘이다. 예를 들어, 홍수시기에는 상류 하류, 좌우 해안이 각각 정치를 하고, 자기보전에만 신경을 쓰고, 전체에도 불구하고 전체 홍수 방지 작업에 영향을 미치는 곳도 있다. 두 번째는 수자원의 통일된 파견과 수자원 부족 문제에 대한 전반적인 해결이다. 예를 들어, 일부 지역에서는 고수기에 수원을 놓고 경쟁하고, 일부 상류 지역에서는 물을 많이 채취하여 하류 지역의 강이 끊어지고, 물이 없어 하류 경제 사회 발전과 생태 환경에 큰 피해를 입힌다. 셋째, 지표수와 지하수의 통일된 조율에 불리하여 지하수의 과도한 개발을 악화시켰다. 전국 연평균 초채지하수 67 억 입방미터로 지하수 초광구 164 개를 형성한 것으로 집계됐다. 넷째, 도시 물 부족 문제를 해결하기 위해 도시와 농촌 계획에 불리하다. 다섯째, 전체적으로 수질오염 문제를 해결하는 데 불리하다. 현재 우리나라의 지역 간 수질 오염 문제는 갈수록 심각해지고 있다. 국부 통치, 특히 하류 지역의 통치는 강의 수질과 수질 환경을 진정으로 개선할 수 없다. 상류와 하류가 통일적으로 통제되고, 물의 일정량을 통일해야만 효과를 얻을 수 있다. 여섯째, 수자원에 불리한 경제, 사회, 환경 등 종합적인 이익이다. 신수법은 수자원의 특성과 중국의 실제 상황에 따라 일부 국가 수자원 관리의 보편적인 관행과 경험을 참고하고, 자원 관리와 개발 활용 관리의 분리 원칙에 따라 유역 관리와 행정 지역 관리를 결합하고, 통일관리와 등급관리를 결합한 수자원 관리 체제를 세웠다.
넷째, 국무원 수자원 행정 주관부는 전국 수자원의 통일된 관리와 감독을 책임진다. 수자원통일관리의 핵심은 수자원의 소유권 관리이다. 신수법은 수자원이 국가 소유이며, 수자원의 소유권은 국무원 대표 국가가 행사한다고 분명히 규정하고 있다. 국가 수자원의 통일 된 관리와 감독을 달성하기 위해 국무원 수자원 관리 부서는 국가 수자원 전략 계획을 수립하고 수자원에 대한 통일 된 계획, 통일 된 배치, 통일 된 파견, 통일 된 물 섭취 허가 시스템 및 유료 사용 시스템을 구현해야한다. 전국 수자원의 통일된 관리와 감독을 실현하기 위해 국무원 수행정 주관부는 국가가 확정한 주요 강과 호수에 유역 관리기관을 설립하여 법률, 행정법규 규정 및 국무원 수행정 주관부에서 허가한 수자원 관리 및 감독 책임을 행사한다. 일찍이 1930 년대에 우리나라는 1935 가 설립한 장강수리위원회, 1933 이 설립한 황하수리위원회, 1929 가 설립한 하천수리위원회 등 주요 강에 현대적인 의미의 유역관리기관을 설립했다 신중국이 성립된 후 대강에 대한 계획, 통치 및 관리를 강화하기 위해 중앙인민정부는 장강, 황하, 하하 유역에 유역 관리기관을 설립하여 그 사이 기구가 몇 차례 변동되었다. 현재, 중국은 양쯔강, 황하, 화이하, 주강, 해하 강, 요하 강 유역에 수리부 파출기구인 유역 관리기관을 설립하여' 수법',' 홍수방지법',' 수로관리조례' 등 법률, 행정법규가 수리부에 부여한 수자원 관리 및 감독 책임을 행사하고 있다. 새로운' 수법' 은 수자원 감독 관리에서 유역 관리 기관의 책임을 더욱 분명히 했다. 여기에는 (1) 수자원 동적 모니터링과 수자원 기능 수질 모니터링이 포함된다. (2) 국가가 확정한 주요 강, 호수 이외의 강, 호수 및 기타 성, 자치구, 직할시의 유역 종합 계획 및 지역 계획 편성. (3) 국가가 확정한 중요한 강, 호수, 성간, 자치구, 직할시의 강, 호수의 수공사 심사. (4) 국가가 확정한 주요 강, 호수 이외의 성, 자치구, 직할시의 강, 호수의 물 기능 부문. (5) 관할 구역 내 하수도 설정 검토. (6) 관할권 내의 수자원 보호. (7) 지방, 자치구, 직할시의 물 분배 방안과 가뭄 비상시의 물 파견 방안을 제정하여 연간 물 분배 방안과 파견 방안을 제정한다. (8) 관할 구역 내 취수 허가 발급 및 수자원비 징수. (9) 수자원 분쟁 처리 및 법 집행 감독 및 검사.
5. 현급 이상 지방인민정부 수행정 주관부는 법에 따라 본 행정구역 내 수자원의 통일관리를 책임진다. 중국은 폭이 광활하여 각지의 수자원 상황과 경제사회 발전 수준이 크게 다르다. 유역 관리와 행정 구역 관리를 결합한 관리 체제도 각지의 실제와 긴밀하게 결합해 현급 이상 지방인민정부 수행정 주관부서가 법에 따라 본 행정 구역 내 수자원을 관리하는 적극성과 주동성을 충분히 발휘해야 한다. 신수법에 규정된 유역 관리기구와 현급 이상 지방인민정부 수행정 주관부의 수자원 감독 관리에 대한 구체적인 책임은 국무부나 국무원 수행정 주관부에서 제정한 보조행정규정이나 정부 규정이 더욱 명확해질 것이다. "물 법" 의 관련 규정에 따르면, 외국 유역 관리의 기능적 경험을 통해, 일반적으로 유역 관리 기관은 법률에 따라 수자원 관리에 거시적이고 민주적 조화를 강조해야 하며, 일부 지방 행정 구역의 물 관리 주관부에서 단독으로 처리하기 어려운 문제를 중점적으로 해결해야 하며, 한 행정 구역 내에서 반복되는 수자원 감독 관리 업무는 주로 지방 정부의 물 관리 주관부에서 실시해야 한다. 국가 수자원 통일관리와 물법 기본제도를 유지하는 전제 하에 지방정부는 현지 실제와 결합해 지방물 법규와 관련 정부 규정을 제정하고, 현지 수자원의 지속 가능한 이용에 유리한 정부 및 관련 계획과 계획을 제정하고, 법에 따라 본 행정구역 내 수자원의 통일관리를 강화할 수 있다.