(중국 국토자원경제연구소, 베이징, 10 1 149)
경제가 급속히 성장함에 따라 자원과 환경 문제는 이미 중국 경제의 지속 가능한 발전의 두 가지 제약 요인이 되었다. 원자바오 총리는 올해 정부 업무 보고서에서 재활용 경제를 대대적으로 발전시키고 자원 채굴, 생산 소비, 폐기물 이용, 사회소비 등에서 자원 종합 활용과 재활용을 가속화하고 새로운 에너지와 재생에너지를 적극 발전시킨다고 강조했다. 지질 분야-광업의 전기와 국민경제의 기초 고리, 순환경제를 추진하는 것은 우리나라 광업의 종합 생산 효율을 높이고 국민경제의 조화로운 발전을 촉진하며 인간과 자연의 조화로운 공존을 실현하는 데 도움이 된다.
첫째, 순환경제의 내포와 우리 지질분야 순환경제 발전의 필요성.
1. 순환 경제의 의미
순환경제는 경제 (산업) 의 생태변화라고도 하는데, 자연생태계의 물질순환과 에너지 전환의 법칙에 따라 경제시스템을 재구성하고 자원의 재활용을 통해 자원 활용효율을 극대화하고 폐기물 배출을 줄이고 경제시스템을 자연생태계의 물질순환과정에 조화롭게 통합해 경제, 자원, 환경의 조화로운 발전을 실현하는 경제모델을 말한다.
순환경제와 전통경제의 차이점은 전통경제는 자원, 제품, 폐기물의 단방향 흐름을 특징으로 하는 선형 경제 발전 모델로,' 2 고 1 저',' 고소비, 고오염, 저이용' 으로 나타나는 지속 불가능한 발전 모델이라는 점이다. 순환경제는' 자원-제품-재생자원' 을 특징으로 하는 경제발전 모델로,' 2 가 1 고', 즉 저소비, 저오염, 고이용률, 물질자원을 충분히 합리적으로 활용함으로써 경제활동이 자연환경에 미치는 영향을 최소화할 수 있도록 하는 것이 특징이다. 지속가능한 발전 원칙에 부합하는 경제발전 모델이다.
순환경제의 기본 내포는 자원의 효율적인 활용과 재활용을 핵심으로 하고,' 감축, 재사용, 재활용' 을 원칙으로, 저소비, 저배출, 효율성을 기본 특징으로 한다는 것이다. 지속 가능한 경제 성장 모델로, 핵심은 자원의 재활용이며, 그 본질은 최소한의 자원 소비와 최소한의 환경 비용으로 최대의 경제적 사회적 효과를 얻는 것이다.
2. 중국 지질 분야에서 순환경제를 실시할 필요성
(1) 과학발전관은 우리나라 지질 분야 순환경제를 추진할 것을 제안했다. 당의 16 회 삼중 전회는' 사회주의 시장경제체제 개선에 관한 중앙의 몇 가지 문제에 대한 결정' 을 통과시켜 과학 발전관을 확립해야 한다는 것을 분명히 제시했다. 후진타오 총서기는 2004 년 3 월 중앙에서 열린 인구자원환경업무좌담회에서 "과학발전관을 확립하고 실천하려면 경제 성장의 질과 효율을 높이는 것을 중심으로 속도와 구조, 품질, 이익의 통일을 이루기 위해 노력해야 한다" 고 강조했다. 발전을 추진할 때, 자원 환경의 감당 능력을 충분히 고려하고, 순환경제를 적극적으로 발전시키고, 자연 생태계와 사회경제 시스템의 선순환을 실현하고, 후손을 위한 충분한 발전 조건과 공간을 남겨 두어야 한다. " 따라서 지질 분야의 순환경제 발전을 가속화하는 것은 사람 중심적, 과학 발전관 수립, 실행이라는 구체적 구현이며, 우리나라가 새로운 공업화의 길을 걷고, 자원 병목 제약과 환경오염 압력을 완화하고, 강소강 사회의 목표를 전면적으로 건설하고, 사람과 자연의 조화로운 발전을 촉진하는 필연적인 요구이기도 하다.
(2) 지질환경 악화와 지질재해가 빈발하여 지질분야에서 순환경제를 실시할 것을 절실히 요구하고 있다. 인류가 자연을 개조하는 능력의 강화와 경제사회의 급속한 발전에 따라 광산자원에 대한 인간의 불합리한 개발과 활용과 각종 공사 활동으로 인해 대량의 지면침하, 붕괴, 산사태, 산사태와 같은 재해가 발생하였다. 2004 년 전국적으로 지질재해 15954 건이 발생해 697 명이 숨지고 직접 경제적 손실이 20 억 6 천만 원이었다.
(3) 광산자원의 공급과 수요가 부족한 형세와 분포 특징은 더욱 포괄적인 지질탐사를 요구하며 자원의 종합이용과 재활용을 요구한다. 중국의 1 인당 광산자원이 세계 평균수준인 1/2 미만이며, 석유, 가스, 철광석, 구리, 보크 사이트 등 중요한 광산자원의 1 인당 매장량은 각각 세계 평균수준인 1%, 4.5%, 42%,/입니다. 2004 년 9 월 28 일 열린 전국순환경제업무회의 정보에 따르면 중국의 대외의존도가 높아지고 있다. 2003 년에는 철광석과 알루미나 50%, 구리 60%, 원유 34% 를 수입했다. 우리나라 광산자원의 특징은 중소형 광산이 많고 빈광산이 많고, 광산이 많고, 광산이 많고, 종합광산이 많다는 것이다. 동시에 규모가 작고, 실력이 작고, 기술 수준이 낙후되는 등 부족한 요소들이 있어 대광소광, 다광종, 단광종 등 광업으로 인해 채굴 효율이 낮고, 광산자원의 종합이용률이 낮고, 많은 유익한 동반 광산자원이 유실되고 있다.
둘째, 지질 분야의 순환 경제 추진을위한 대책과 제언
순환경제는 새로운 선진 경제 형태이며 경제, 기술, 사회를 하나로 모으는 시스템 공학이다. 우리나라 지질 분야에서 순환경제를 추진하려면 우리가 인식을 높이고, 사상을 통일하고, 관념을 바꾸고, 생각을 넓히고, 널리 홍보해야 한다. 또한 실제, 과학 계획, 법규 개선, 이익 지향, 각종 지원 체계 건설을 할 필요가 있다.
1. 인식을 높이고, 사상을 통일하고, 관념을 바꾸다.
지질 분야는 16 대와 중앙의 순환 경제 발전을 가속화하는 정신을 진지하게 관철하고, 과학 발전관을 지도하고, 정확한 성과관을 세우고, 일방적으로 GDP 성장을 추구하는 관념을 버려야 한다. 우리는 경제와 사회의 지속 가능한 발전을 목표로 인간의 전면적인 발전을 촉진하고 인간과 자연의 조화로운 공존을 실현해야 한다. 지질 탐사에 종사하는 기업사업단위와 공익성 지질조사기구는 반드시 새로운 자원관을 세우고 우리나라의 지질생태계를 보호하기 위해 노력해야 한다.
2. 지질 분야의 순환 경제를위한 법률 및 규정 체계를 수립한다.
선진국의 경험을 참고하여 필요한 순환경제법규 제정을 가속화하고, 법률법규를 통해 관련 기업과 개인을 규제하고 규범화하여, 법적으로 근거가 있고, 따라야 할 규정이 있어야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 과학명언) 우선,' 중화인민공화국 광산자원법' 과' 중화인민공화국 토지와 토지관리법' 의 개정에서 순환경제 발전의 요구를 반영하고 토지자원 재활용과 합리적 활용에 관한 규정을 강화해야 한다. 예를 들어,' 중화인민공화국 광산자원법' 개정에서 광산자원 종합탐사, 종합평가, 종합이용요구 사항을 명확히 하고 광산자원 종합이용과 자원회수율을 높이는 시행세칙을 연구했다. 풍부한 자원 종합 이용, 총량 통제, 환경영향평가, 배출비, 개간이행보증금, 폐기물 무공해 처리 등 제도를 통해 광산에너지 활용, 환경오염의 종합지배구조, 생태보호를 이 법의 중요한 목표로 삼을 것을 건의합니다. 둘째,' 광산자원 종합이용법',' 광산미광 종합이용관리방법' 등 법률법규를 연구하고 제정하여 자원종합탐사와 종합이용법체계 건설을 가속화해야 한다.
3. 기술 혁신을 통해 지질 분야에서 청결생산을 광범위하게 실시한다.
청정 생산을 주요 내용으로 하는 광산자원 탐사 기술 개조력을 더욱 강화하여 에너지 절약 소비 감소, 자원 이용 효율 향상, 환경오염 방지 등 청정 생산 기술 개조 프로젝트를 추진한다. 광산탐사기업사업단위를 안내하여 청결생산의 요구에 따라 오염물의 발생과 배출을 줄이기 위해 노력하다. 외국의 선진 기술을 적극 도입하고 흡수하여 청정 생산 기술과 설비의 국산화를 추진하다. 기술 혁신의 속도를 가속화하고 청정 생산 기술 개발 수준과 혁신 능력을 높이다.
4. 지질분야 순환경제 시범과 보급을 적극 전개하다.
순환경제 시범을 전개하는 것은 지질 분야를 탐구하고 순환경제를 추진하는 첫걸음으로 이론과 실천 두 방면에서 시도하는 데 유리하다. 공익성 지질작업과 상업성 지질작업이 비교적 집중된 지역에서 시범을 펼칠 수 있다. 예를 들면 티베트 강티스, 동서쿤룬, 서천산, 서서서서천산 천산, 간쑤 북산-아라선, 알금산, 서남 삼강북단, 대흥안령 북단 등이 있다. 또한 시범작업은 국토자원부가 광산업체에서 실시한 순환경제 시범과 결합해 기존 광산 주변의 탐사 탐사 활동에서 순환경제 이념을 어떻게 실천할 수 있는지를 탐구할 수 있다.
참고
[1] 마케이. 과학 발전관을 관철하고 순환 경제 발전을 대대적으로 추진하다. 국가 발전 개혁위원회 웹 사이트.
[2] 장전구. 인위적 재해를 위한 맥을 짚고 중국 국토자원부 지질환경사 장건군 방문, 2003 년 5 월.
[3] 호군. 순환경제를 발전시키고 새로운 공업화의 길을 걷다. 중국의 벤처 투자와 첨단 기술, 2004(9).
[4] 국가 통계청. 중국 통계 연감 (2004). 베이징: 중국 통계출판사, 2004, 9.
저자 소개
[1] 동, 중국 국토자원경제연구소 소장, 중국 인민대학교 경제학 학사.
[2] 왕영생, 중국 국토자원경제연구소 부연구원.