첫째, 개발의 필요성
"암호법" 제 42 조는 "국가암호관리부는 법률, 행정법규의 규정에 따라 비밀번호관리규칙을 제정해야 한다" 고 명확하게 규정하고 있다. 암호법', 특히 새로 개정된' 상용비밀번호관리조례' 가 공포되면서' 암호법' 등 법률, 행정법규에 따라 일련의 비밀번호생산, 판매, 서비스, 수출입, 테스트, 인증 등 비밀번호관리규정을 제정하여 적시에 법률, 행정규정을 보완하고 구체화할 필요가 있다. 조례' 의 제정과 반포는' 암호학법' 과 같은 법규를 더욱 시행하고, 규정 제정 작업 과정을 순조롭게 하고, 업무 책임을 명확히 하고, 입법 프로젝트의 질 높은 효율적 추진을 보장하는 데 필수적이다.
둘째, 전반적인 아이디어
"규정" 의 제정은 "규정 제정 절차 규정" 의 요구에 따라 국무원 관련 부처의 규정 제정 절차를 연구하고 참고하여 업무 실제와 결합해 합법성, 호환성 및 조작성에 중점을 두고, 내용의 완전성과 절차가 치밀하게 이루어지도록 노력하는 것이다. 주로 다음과 같은 세 가지 아이디어를 반영합니다. 첫째, 당 관리 암호를 고수하는 것입니다. 규칙을 제정할 때는 중국 * * * 산당의 암호 업무에 대한 리더십을 견지해야 하며, 규칙 제정 과정의 중대한 문제는 제때에 중앙 암호 작업 지도부에 보고해야 한다. 두 번째는 법에 따른 입법을 고수하는 것이다. "규정 제정 절차 규정" 의 제도 요구 사항을 전면적으로 관철하고, 건전한 규정 제정 과정의 제도성과 절차적 규정을 수립하고, 비밀번호 관리 관행과 결합하여 원칙과 유연성의 통일을 실현하다. 셋째, 문제의 방향을 고수하십시오. 입법 업무의 경험과 관행을 총결하고, 입법 업무 법칙을 파악하고, 과학민주입법을 견지하고, 유익한 관행을 공고히 하고, 두드러진 문제를 해결하고, 법규의 질을 실질적으로 높이다.
셋째, 주요 내용
조례 제 24 조에는 다음과 같은 주요 내용이 포함되어 있습니다.
(1) 전체 요구 사항 첫째, 당관 암호의 원칙을 고수하고 중대한 문제와 관련된 규칙을 명확히 제정한 것은 사전에 중앙암호 지도부에 보고하여 비준해야 한다. 중요한 규정이 반포되기 전에, 중앙 비밀번호 작업 지도팀에 보고하여 비준해야 한다. 둘째, 규칙 제정의 원칙과 권한을 명확히 하고, 행정 상대인의 권리 보호와 비밀번호 관리 부서의 권력에 대한 제한을 강조한다. 셋째, 규칙 이름, 장 구조, 용어 표현, 조문 내용 등에 대한 구체적인 요구 사항을 명시하는 것이다.
(2) 프로젝트 설립. 첫째, 프로젝트 주체를 명확히 하고, 주로 국가비밀번호관리국 내설기구와 각 성 자치구 직할시 비밀번호관리부서를 포함한다. 게다가, 우리는 공개적으로 규칙과 제도를 제정하는 것에 대한 대중의 건의를 구할 수 있다. 둘째, 프로젝트 수립 절차를 명확히 하고, 국가암호관리국 정책규제 기관이 프로젝트 입항 신청 및 프로젝트 제안서 작성을 평가하고, 규칙을 제정하고, 연간 작업 계획을 세우고, 사회에 발표하는 것이다.
(3) 초안 작성. 첫째, 초안 주제를 명확히했습니다. 규정은 원칙적으로 국가비밀번호관리국 업무 주관부 또는 정책규제기관에서 초안을 작성한다. 전문성이 비교적 강한 규칙은 전문가 학자, 교수 과학 연구 단위 등 제 3 자 기관에서 초안을 작성할 수 있다. 두 번째는 초안 작성 과정을 명확히 하는 것이다. 초안 작성 단위는 관련 부서와 방면의 의견을 광범위하게 듣고, 대중의 의견을 법규 초안의 필수 부분으로 구해야 한다. 중대한 이익 조정과 관련된 것은 규정에 따라 논증 상담이나 청문을 진행해야 한다.
(4) 복습. 첫째, 규정 초안이 명확하게 형성된 후, 제도 단위는 정책 규제 기관에 제출해야 하는 관련 자료이다. 두 번째는 정책 법규 심사의 주요 내용을 명확히 하는 것이다. 셋째, 규정 된 검토 중 연기 또는 반품의 구체적인 상황. 넷째, 정책 규제 기관은 논란의 여지가 있는 중요한 입법사항에 대해 의견을 구하고, 논증 자문을 하고, 평가를 조율해야 한다고 규정하고 있다.
(e) 심의 발표. 첫째, 규정 초안이 국무회의 심의를 거쳐 통과된 후 국장이 국가비밀번호관리국령에 서명하여 발표해 부처 공동규정 발표 방식을 규정하고 있다. 두 번째는 조례 발표 후 즉시' 국무원 공보' 와 관련 홈페이지에 발표할 것을 요구하는 것이다. 셋째, 규정 시행 날짜를 규정한다.
(6) 기타 사항. 첫째, 규정 해석 및 제출 절차를 명확히했습니다. 두 번째는 규정 규정의 개정, 폐지, 정리 및 입법 후 평가이다. 셋째, 명확한 법률, 행정 법규의 초안 작성은 본 규정을 참고하여 집행한다. 넷째, 이 규정의 시행 날짜를 분명히 했다.