답: 1977 년 등소평 동지가 교육감독제도 재개를 제안한 이후 우리나라 교육감독 업무는 이미 30 년의 발전 과정을 거쳤으며, 교육감독제도는 국가의 개혁개방과 교육의 개혁과 발전에 따라 점차 보완되고 있다. 65438-0995 년 국가가 반포한' 중화인민공화국교육법' 은 교육감독제도를 국가 기본교육제도로 분류했다. 또한 국가가 공포한' 의무교육법',' 직업교육법',' 민영교육촉진법' 등 일련의 법률법규는 모두 교육감독의 기능을 규정하고 있다. 그러나, 지금까지 전문적이고 완전한 교육 감독 법규는 없다.
조례' 의 반포 시행에는 네 가지 중요한 배경이 있다. 하나는 교육개혁 발전이 새로운 시대로 접어들었다는 것이다. 현재 우리나라는 교육대국에서 교육강국으로, 인적자원 대국에서 인적자원 강국으로 전환하는 새로운 역사적 단계에 있다. 새로운 형세는 교육 감독에 더 높은 요구를 제기하고, 교육 감독이 교육 우선 발전 전략을 실시하고, 교육 공평을 촉진하고, 교육의 질을 향상시키는 데 더욱 중요한 호위 역할을 할 필요가 있다. 법적으로는 교육감독의 기능을 더 확립해야' 교육계획강령' 이 제시한 신시기 교육개혁과 발전의 목표 임무를 근본적으로 완수할 수 있다. 둘째, 중앙 정부는 정부 행정 기능의 변화를 요구한다. 중공중앙국무부는 정부 기능이 바뀌는 과정에서 건전한 의사 결정, 집행, 감독, 상호 제약, 상호 조율된 권력 구조와 운영 메커니즘을 확립하여 권력과 책임의 일치, 분업, 의사결정과학, 원활한 집행, 강력한 행정관리 체제를 형성해야 한다고 요구했다. 교육 감독의 법적 지위를 확립하는 것은 교육 의사 결정, 집행 및 감독과 조화를 이루는 행정 관리 체제를 수립하고 개선하는 중요한 조치이다. 셋째, 국제적으로 일부 교육 강국들이 교육 감독을 강화하고 있다. 프랑스, 영국, 호주 등의 국가는 법규 수립을 통해 교육감독의 지위와 권한을 명확히 하여 비교적 완벽한 교육감독기관, 감독제도 및 근무제도를 수립했다. 넷째, 초보적으로 중국특색 있는 교육 감독 체계를 세웠다. 현재, 중앙, 성, 시, 현 4 급 교육 감독 네트워크를 형성하여 거의 5 만 명에 달하는 전문 시간제 교육 감독 팀을 건설하고,' 감독',' 감독 학교',' 감독 3 대 체계 틀을 구축하고, 교육 감독 기초 업무 체계를 구축했다. 동시에, 지방 각급 인민 정부는 교육 감독 실천에서 많은 검증된 경험과 실천을 창조하였다. 지난 30 년간 교육감독 이론과 실천의 성과를 제때 제고하고, 성공적인 경험과 실천을 총결하고, 전국적인 법규를 형성하고, 교육감독의 과학성과 권위를 높여야 전국의 교육감독 업무를 더 잘 규범화하고 지도할 수 있다.
Q: 조례는 어떤 제정 과정을 거쳤습니까?
답:' 조례' 제정은 대략 세 단계를 거쳤다. 1 단계, 2004 년부터 교육부는' 조례' 의 틀 구조와 감독 성격, 감독 제도, 감독 내용, 감독 기관의 직책, 감독 지위 등 많은 중요한 문제에 대해 여러 차례 연구와 토론을 진행했다. 2 단계, 2007 년 연구 초안' 조례' (초안). 2007 년 8 월 15 일 교육부는 국무부에' 조례 (원고 제출)' 를 제출했다. 2008 년 국무원 법제 사무소는 30 여 개 국무원 부처, 각 성, 자치구, 직할시 정부, 일부 학교, 전문가의 의견을 두 번 구하고 중국 시정부 법제정보망을 통해 사회적 의견을 널리 구하며' 조례 (초안)' 를 형성했다. 3 단계, 20 10, 중공중앙국무부는 교육계획개요를 발표하고 교육감독조례 제정을 명확히 요구하며 교육감독제도를 더욱 보완할 것을 요구했다. 이를 위해 국무원 법제, 교육부 등 관련 부처는 반복적으로 연구 토론을 하고,' 조례' (초안) 를 수정하고, 전문가 논증을 조직했다. 20 1 1 국무원 관련 지도자가 교육부, 중앙기관 편성위원회, 법제 관련 담당 동지를 소집하여 관련 문제를 조율하여' 조례 (초안)' 를 더욱 수정하였다. 20 12 년 8 월 국무원 상무회는 조례 (초안) 통과를 심의했다. 20 12 년 9 월 국무부는 정식으로 조례를 공포했다.
Q: 조례의 공포는 무엇을 의미합니까?
답:' 조례' 는 우리나라 최초의 교육감독 조례로, 교육감독이 법제화 궤도에 오르는 것을 상징하며, 반드시 교육 발전과 관리 방식의 중대한 변화를 추진할 것이다. 첫째, 교육의 기본 제도를 개선하고, 의사 결정과 집행이 조화를 이루는 더욱 강력한 교육 감독 체계를 형성하며, 국가의 교육법규와 방침 정책의 전면적인 시행을 촉진하고, 우리나라 교육행정의' 의사 결정, 경집행, 재집행, 경감독' 현황을 바꾸는 것이다. 둘째, 각급 정부가 법에 따라 교육법규와 방침 정책을 집행하는 감독을 강화하고, 정부가 법에 따라 행정을 추진하고, 교육책임을 충실히 이행하고, 교육의 우선 발전을 촉진하는 데 유리하다. 셋째, 각급 학교들이 자질교육을 실시하는 데 유리하고, 학교가 법에 따라 학교를 운영하고, 교육법칙을 따르고, 교육의 질을 전면적으로 향상시킬 것을 촉구하는 데 유리하다. 넷째, 교육 공평을 촉진하고, 각급 교육의 조화 발전과 의무교육의 균형 발전을 촉진하며, 취학 전 교육 자원 부족, 의무교육 단계' 학교 선택 열', 초중고생 과중한 학업 부담 등 현재 교육 열점 난점 문제 해결을 촉구하고, 교육의 건강하고 조화로운 발전을 촉진한다.
Q: 조례의 주요 내용은 무엇입니까? 주요 특징은 무엇입니까?
A: 교육법, 규정, 규정 및 국가 교육 방침, 정책의 관철을 보장하기 위해 자질교육을 실시하고, 교육의 질을 향상시키고, 교육사업의 건강한 발전을 촉진하고, 본 조례를 제정한다. 조례는 5 장 27 조로 나뉘어 교육감독의 적용 범위, 원칙, 기관, 감독관, 시행, 법적 책임 등에 대한 명확한 규정이 있어 완전한 규범의 체계를 이루고 있다. 다음과 같은 주요 기능이 있습니다.
첫째, 명확한 감찰기관은 인민정부의 조직이다. 교육 감독 기관은 중앙에서 국무원의 감독 기관이며, 지방에서는 현급 이상 지방인민정부의 교육 감독 기관이다. 대부분의 교육감독기관을 바꾸는 것은 교육행정부 내설기구의 현황일 뿐 법적 근거를 제공한다.
둘째, 감독 기관이 독립적으로 교육 감독 기능을 행사한다는 것을 명확히 하는 것이다. 교육감독기관은 동급인민정부의 지도하에 독립적으로 기능을 행사하며 교육감독기관과 기능의 상대적 독립성을 강화하고 교육의사결정과 집행과 상호 제약되고 조화를 이루는 교육행정감독제도를 확립하기 위한 법적 근거를 제공한다.
셋째, 교육 감독 범위를 확대하다. 과거 교육감독의 범위는 주로 기초교육이었고, 감독의 대상은 주로 초중고등학교였다. 각급 각종 교육을 감독 범위에 분명히 포함시키고, 감독 대상은 하급 정부와 그 기능 부서, 각급 학교 및 교육 기관으로 확대되어 전폭적인 포괄을 실현하였다.
넷째, 검사관의 지위를 확립하다. 국가는 감찰제도를 실시한다. 이는 감찰원 자격 제도를 더욱 확립하기 위한 법적 근거를 제공하고, 감찰팀이 점차 전문화 궤도로 나아가기 위한 토대를 마련했다.
다섯째, 교육 감독의 유형과 절차를 규범화하다. 교육 감독은 종합 감독, 특별 감독, 정규 감독 등 세 가지 범주로 나뉘며, 각각 업무의 중점과 엄격한 절차를 명확히 하여 감독의 공개, 정의, 효과를 보장하는 데 도움이 된다.
여섯째, 감독과 책임이 강화되었습니다. 감독 보고서는 감독 대상 단위와 그 주요 책임자에 대한 심사, 상벌을 위한 중요한 근거가 되어야 한다. 이것은 교육 감독의 권위성, 강제성, 유효성을 더욱 강화시켰다.
Q: "검사관 규정" 의 주요 내용은 무엇입니까?
A: 교육 감독단은 전문 교육 행정 감독 팀입니다. 교육감은 관련 법률, 규정, 규정, 방침 및 정책에 익숙하고 교육 행정 및 교육 경험이 있는 사람이 맡는다. 이것은 우리나라 교육감독의 임무에 의해 결정된다. 그것은' 정부 감독' 이자' 학교 감독' 이다. 조례는 검사원의 신분, 직책, 권력, 의무에 대해 명확하게 규정하고 있으며, 검사원 업무에서 검사원의 중요한 지위와 역할을 강조하는 것은 이번이 처음이다.
첫째, 전임 검사원을 배치하고 시간제 검사원을 초빙하도록 명확하게 규정하고 있다. 현급 이상 인민정부는 교육감독기관에 전임 감독관을 배치해야 하며, 감독기관이 반드시 전문 행정편제를 설립하고 전임 감독관을 배치해야 한다는 것을 설명해야 한다. 동시에 교육감독기관은 업무요구에 따라 아르바이트 감독관을 고용할 수 있는데, 이는 현행 임명 감독관 관행에 대한 법적 인정이다.
두 번째는 직원의 자질을 명확하게 검사하는 것이다. 조례는 감독관이 갖추어야 할 6 가지 조건, 즉 정치적 자질, 정책 수준, 도덕적 품행, 기초교육, 업무능력, 신체조건을 규정하고 있다. 이와 함께 이러한 조건을 충족하는 인원은 반드시 교육감독기관의 심사를 거쳐야 현급 이상 인민정부에 의해 감독관으로 임용되거나 교육감독기관에 임용될 수 있도록 규정하고 있다.
셋째, 명확한 검사관 요구 사항. "규정" 에 따르면 감독관은 감독 과정에서 법률, 규정 및 규정을 준수하고 교육법을 준수해야 합니다. 반드시 실사구시를 해야 하고, 객관적이고 공정하게 실제 상황을 반영해야지, 사실을 숨기거나 날조해서는 안 된다.
넷째, 명확한 감찰관 관리. 조례' 는 옴부즈맨이 공무를 집행할 때 합법적인 지위와 합법적인 권리를 얻을 수 있을 뿐만 아니라, 옴부즈맨이 져야 할 책임과 의무를 명확히 하고, 직무 수행 상황을 심사하고, 옴부즈맨의 직권 남용을 처벌한다. 이는 감찰관의 무정함과 직무가 불분명한 국면을 바꾸고, 감찰행위를 규범하고, 감찰관의 권위를 높이고, 감찰의 적극성을 동원하고, 감찰팀의 안정성을 강화하는 데 긍정적인 역할을 할 것이다.
Q: "교육 감독 규정 시행" 의 주요 조항은 무엇입니까?
답: 교육 감독을 실시하는 것은 교육 감독의 중요한 구성 요소이다. 교육 감독을 잘 실시해야만 교육 감독의 객관성과 유효성을 보장하고 교육 감독의 공신력과 효과를 높일 수 있다. 이를 위해 조례는 다음과 같은 조항을 만들었다.
첫째, 규제 사항을 명확히하십시오. 교육감독기관은 주로 학교의 자질교육, 교장, 교사대오 건설, 교육투자관리 및 사용, 의무교육 보급수준과 균형 발전, 각급 각종 교육계획 배치 및 조율 발전을 감독한다.
둘째, 엄격한 감독 절차. 특별감사나 종합감독검사를 실시하려면, 미리 감사사항을 확정하고, 감독팀을 설립하고, 사전에 피감 기관에 서면 감사통지를 보내야 한다. 감독 과정에서 감독 대상 기관에 대한 대중의 의견을 구하는 동시에 다양한 형식으로 학생과 학부모와 교사의 의견을 들어야 한다. 감독팀은 감독 단위의 자평보고, 현장 검사, 대중의 의견을 평론하여 예비 감독 의견을 형성하고 감독 기관에 피드백을 주었다. 교육감독기관은 감독팀의 초보적인 감독 의견에 따라 감독기관의 답변 의견을 종합적으로 분석해 감독기관에 감독 의견을 제시했다.
셋째, 규제 책임 구역을 설립하십시오. 현급 교육감독기관은 본 행정구역 내 학교 배치에 따라 교육감독 책임구역을 설치하고 감독관을 지정해 책임구 내 학교의 교육교육 업무를 정기적으로 감독해야 한다. 책임 감독관은 책임 구역 내의 학교를 정기적으로 감독해야 하며, 매 학기마다 2 회 이상 감독해야 한다. 정기 감독이 끝나면 교육감독은 교육감독기관에 보고서를 제출해야 한다. 위법 학교 운영 행위나 교사와 학생의 안전을 위협하는 것을 발견하면, 제때에 학교와 관련 부서에 처리하도록 독촉해야 한다.
넷째, 기한 정류, 감사 보고 및 통보 제도를 수립한다. 감독이 끝나면 감독 기관은 감독 의견에 따라 시정하고 시정 상황을 교육 감독 기관에 보고해야 한다. 교육 감독 기관은 감독 대상 기관의 정류 상황을 검증해야 한다. 특별 감독 또는 종합 감독이 끝난 후에는 교육 감독 기관이 본급 인민정부에 감독 보고서를 제출해야 한다. 현급 이상 지방인민정부가 교육감독을 담당하는 기구도 감독 보고서를 상급인민정부 교육감독기관에 신고해야 한다. 감독 보고서는 마땅히 사회에 발표해야 한다.
Q: 규칙을 어떻게 시행합니까?
답: 각지에서' 조례' 시행의 중요성을 충분히 이해해야 한다. 교육과학 발전을 촉진하는 높이에서 교육 감독을 교육 기본제도의 건설로 더욱 강화하고 자질교육을 실시하는 데 중요한 지침 역할을 더욱 발휘해야 한다. 현재에 입각하여 장기적으로, 적극적으로 탐구하고, 실행에 세심한주의를 기울이다. 각 지역, 각 부처 및 교육감독기관은' 조례' 반포를 계기로 학습, 홍보, 관철과 중국특색 교육감독제도를 확립하고 보완해 교육감독을 교육개혁과 발전을 촉진하는 강력한 보장으로 삼아야 한다.
첫째, "정부 감독", "학교 감독" 및 모니터링 시스템을 개선하고 교육 계획 개요의 이행을 촉진합니다. 지방 각급 인민 정부가 교육 의무를 이행하는 감독 평가 제도를 수립하여 지방 각급 정부가 교육 우선 발전 전략을 시행하고 관리 교육을 발전시키는 책임을 추진하도록 추진하다. "감독" 업무를 전개하여 자질교육의 전면적인 실시를 촉진하다. 교육 감독의 새로운 요구 사항에 적응하고, 취학 전 교육, 의무 교육, 일반 고등학교 교육, 직업 교육 및 고등 교육 감독 평가 지표 시스템을 개선하고, 감독 평가 기준을 설정하고, 감독 평가 도구를 개발하고, 감독 평가 방법을 개선하고, 과학적으로 완벽한 학교 감독 평가 시스템을 형성합니다. 품질 감시를 강화하고 교육 평가 모델 개혁을 추진하다. 각급 교육 과학 발전을 촉진하는 품질 평가 체계를 탐구하다. 모니터링 결과를 이용하여 교육의 질에 대한 역동적이고 과학적인 분석을 실시하고 인재 성장, 교육 관리, 교육 평가의 법칙을 깊이 연구하여 교육 개선, 정책 조치 개선을 위한 근거를 제공한다.
두 번째는 감독 기관과 교육감 대열 건설을 강화하여 교육 감독의 과학화 수준을 높이는 것이다. 각지에서' 조례' 의 요구에 따라 감독 기능에 적합하고 독립적으로 감독 기능을 행사하는 지방 각급 교육 감독 기관을 건립해야 한다. 감독 업무의 필요에 따라 편제를 늘리고 충분한 인원을 배치하다. 검사원 자격증 제도를 세우고 전문화를 핵심으로 하는 검사원 자격기준을 제정하다. 교육 발전 규모에 따라 덕재겸비한 원칙에 따라 감독관을 배치하고 책임감이 강하고, 업무가 정교하며, 구조가 합리적인 전문 감독관 팀을 건설하여 교육 감독 수준을 전면적으로 높이다.
셋째, 교육감독 법규를 보완하고 교육감독 업무를 규범화하다. 각지에서는 조례에 따라 지방교육 감독 조례를 제정하고 개정해야 한다. 교육감독기관은 교육감 임용 방법, 교육감 관리 방법, 교육감독 업무 절차 등 규칙과 제도를 더 연구하고, 교육감독 법과 업무 규범을 보완하여 각급 교육감독이 법적으로 따를 수 있도록 해야 한다.
넷째, 책임성 메커니즘을 보완하고 교육감독의 효과를 높이다. 각지에서는' 조례' 규정에 따라 효과적인 책임 추궁 메커니즘을 세우고 교육감독 결과를 심사, 책임성, 상벌 실시의 중요한 근거로 삼아야 한다. 기한 정류를 강화해야 한다. 감독 활동이 끝난 후 감독 기관의 기한 내에 존재하는 문제를 시정하고 시정 상황을 검토하도록 요구하다. 필요한 경우 감독 기관의 주요 책임자와 협의하여 모든 감독이 유효한지 확인할 수 있습니다. 감독 평가 보고서를 정기적으로 발표하여 사회 전체가 교육 진전, 주요 문제 및 개선 조치를 이해하고 사회 감독을 받을 수 있도록 해야 한다.
각급 정부는 교육감독을 중요한 의사일정에 포함시켜 교육감독의 중대한 문제를 연구하고 해결해야 한다. 각 부서는 조정을 강화하고, 적극적으로 협조하고, 자원을 통합하고, 연계 작업 메커니즘을 확립하고, 교육감독기관을 위주로, 여러 부문이 공동으로 관리하는 작업 구도를 형성해야 한다. 여론선전력을 강화하고 다양한 형태의 홍보활동을 조직하고, 조례의 기본 내용과 중대한 혁신을 홍보하고, 교육감독의 새로운 성과, 새로운 경험, 선진전형을 홍보하고, 좋은 사회환경을 조성해야 한다.