국토 자원부, 주택 및 도시 및 농촌 건설부 발행
농민 주택재산권 담보대출 시범 잠행 방법에 대한 통지.
실버 머리 20 16 78 호
법에 따라 농민 주택재산권 담보대출 시범 사업을 추진하기 위해, "농촌 도급 토지 경영권과 농민 주택재산권 담보대출 시범 실시에 관한 국무원의 지도 의견" (국발 [20 15]45 호) 과 "전국인민대표대회 상무위원회" 에 따르면 232 개 시범현 (시, 구) 에서 베이징시 대흥구, 천진시 지현 등 59 개
첨부: 1. 농민 주택재산권 담보대출 시범 잠행 방법.
2. 농민 주택재산권 담보대출 시범현 (시, 구) 목록 (중국 인민은행 사이트 참조).
중국 인민은행 은행업 감독관리위원회
중국 보험감독관리위원회 재무부
국토자원부 주택과 도시건설부.
20 16 3 월 15
액세서리 1
농민 주택재산권 담보대출 시범 잠행 방법.
첫 번째는 법에 따라 농민 주택재산권 담보대출 시범을 추진하기 위해' 삼농' 에 대한 효과적인 금융지원을 늘리고 대출자의 합법적 권익을 보호하기 위해 국무원' 농촌 도급 토지경영권과 농민 주택재산권 담보대출 시범 실시에 관한 지도 의견' (국발 [20 15]45 호) 과 NP 에 의거한다
제 2 조이 조치에서 농민 주택재산권 담보대출이란 은행업 금융기관 (이하 대출자) 이 택지 소유권의 성격을 바꾸지 않고 농민주택소유권과 택지 사용권을 담보로, 자격을 갖춘 농민주택소유자 (이하 대출자) 에게 발급한 대출을 말하며, 약속한 기간 내에 원금을 갚는 것을 말한다.
제 3 조이 조치에서 언급 된 시범 지역은 "베이징시 대흥구 등 232 개 시범 군 (시, 구), 천진시 지현 등 59 개 시범 군 (시, 구) 행정 구역 내 관련 법령 시행 결정" 이 명시적으로 승인 한 군 (시, 구) 을 의미한다.
제 4 조 대출자가 농민 주택 소유권과 택지 사용권 담보로 대출을 신청하는 사람은 반드시 다음 조건을 동시에 충족시켜야 한다.
(a) 완전한 민사 행위 능력, 모든 나쁜 신용 기록;
(2) 주택 소유권과 택지 사용권을 담보로 하는 것은 논란의 여지가 없고, 정부 관련 부서가 법에 따라 발급한 소유권 증명서를 가지고 있으며, 토지 취득 철거 범위에 포함되지 않는다.
(3) 담보에 사용된 농민 주택 외에 대출자는 다른 장기적이고 안정된 거처를 가지고 있어야 하며, 관련 증빙 자료를 제공할 수 있어야 한다.
(4) 소재지 집단경제조직은 주택지 사용권 담보에 서면으로 동의해 농민주택과 함께 처분했다.
* * * 농민 주택담보로 다른 * * * 사람의 서면 동의를 얻어야 한다.
제 5 조 대출자가 취득한 농민 주택재산권 담보대출은 대출자가 인정한 농업생산경영 등 합법적인 용도에 우선해야 한다.
제 6 조 대출자는 대출자의 신용상태, 대출 수요와 상환능력, 담보에 사용되는 주택 소유권, 주택지 이용권 가치를 총괄적으로 고려해야 하며, 농민 주택재산권 담보대출의 담보금리와 실제 대출 금액을 합리적으로 결정해야 한다. 대출자는 재정 할인, 농업보험, 농민주택보험의 지원을 받아 성실하고 신용을 지키는 대출자의 대출 담보율을 적절히 높이도록 독려한다.
제 7 조 대출자는 중국 인민은행이 발표한 같은 기간 동급기준 금리를 참고해 대출자의 실제 상황과 결합해 농민 주택 담보대출 금리를 합리적으로 결정해야 한다.
제 8 조 대출자는 대출자의 나이, 대출 금액, 대출 용도, 상환능력, 담보를 위한 농민주택과 주택지 상황을 종합적으로 고려해 대출 기간을 합리적으로 결정해야 한다.
제 9 조 대출자와 대출자는 제 3 자 부동산 평가기관 평가, 대출자 자체 평가 또는 쌍방 협상을 의뢰하여 공정하고 공정하며 객관적으로 주택 소유권과 택지 사용권의 가치를 결정할 수 있다.
제 10 조는 대출자가 대출자의 수요에 따라 신용상품과 서비스 방식을 적극적으로 혁신하고 대출 수속을 간소화하며 대출 위험 통제를 강화하고 대출 서비스의 질과 효율성을 전면적으로 높이도록 독려한다. 농민 주택재산권 담보계약에서 약속한 대출금리 외에 다른 대출비용을 늘리거나 변변상해서는 안 된다.
제 11 조 대출 쌍방은 시범 지역의 규정에 따라 시범 지역 정부가 확정한 부동산 등록 기관에 가서 주택 소유권과 택지 사용권 담보등록을 처리해야 한다.
제 12 조 대출자가 만기 채무를 이행하지 않거나 대출자와 대출자가 약속한 상황에 따라 담보권을 행사해야 하는 경우, 대출자는 실험구역의 실제 상황과 결합해 실험구 정부가 대출 재편성, 질서 청산, 부동산 매각, 경매 등을 통해 담보물을 처분해야 한다. , 담보물을 처분하여 얻은 가격은 대출자가 우선적으로 상환한다. 양수인의 범위는 원칙적으로 관련 법규와 국무부가 규정한 매각 또는 경매 담보농민 주택의 범위로 제한해야 한다.
제 13 조 시범 지역 정부는 본 행정 구역 내 주택 소유권 및 택지 사용권 조사 등록 발급 업무를 가속화하고 집단 건설지 기준 땅값 제정, 가치 평가, 담보물 처분 메커니즘 등을 적극 조직해야 한다.
제 14 조 시범 지역 정부는 자연재해 등 불가항력으로 인한 대출 손실을 분담하고 담보물 처분 중 농민의 기본 주택 권익을 보장하기 위해 농민 주택재산 담보대출 위험보상기금을 설립하도록 독려했다. 또는 현지 재력에 따라 농민 주택재산 담보대출에 적절한 이자를 주고 대출자의 대출 인센티브를 증강시켰다.
제 15 조는 시범 지역이 정부 보증 회사를 통해 농민 주택재산권 담보대출을 담보하도록 독려한다.
제 16 조 시범 지역 인민은행 지점은 농민 주택재산권 담보대출을 실시하여 좋은 효과를 거둔 대출자에 대한 지농 재대출 지원을 강화해야 한다.
제 17 조 은행업 감독관리기관은 농민 주택재산권 담보대출 위험가중치, 자금 조달, 대출 분류 등에 대한 계산 규칙과 인센티브를 합리적으로 확정하여 금융기관이 농민 주택재산권 담보대출을 실시할 수 있도록 지원해야 한다.
제 18 조 보험감독기관은 농업보험과 농민주택보험정책 개선을 가속화하고 농민주택재산권 담보보험업무 개발 등 다양한 방식을 탐구해 대출자에게 신용지원을 제공해야 한다.
제 19 조 각 시범 지역 시범 실무 그룹은 전반적인 조정을 강화하고, 실제 분업에 의존하며, 관할 구역 내 시범 조직의 시행, 추적 지도 및 총결산 평가 작업을 착실히 해야 한다. 시범 기간 동안 각 성은 매년 연말에 연간 시범 요약 보고서를 만들어 매년 1 (공휴일 순연) 전에 성급 인민정부 명의로 시범 운영팀에 보낼 예정이다.
제 20 조 중국 인민은행 지사는 은행업 감독 관리 기관 등 부서와 함께 시범 모니터링, 업무지도 및 평가 총결산을 강화해야 한다. 시범현 (시, 구) 은 분기 총결산 보고서와 정책 건의를 제출해야 하며, 인민은행 부성급 도심지점 이상 지사가 은감국과 함께 요약해 시즌 후 20 일 (영업일 기준) 이내에 시범지도팀 사무실에 제출하고 지도팀 전체 구성원을 발행해야 한다.
제 21 조 각 은행업 금융기관은 본 방법의 관련 규정에 따라 농민 주택재산권 담보대출의 관리제도와 시행 세칙을 제정하고 중국 인민은행과 은행업 감독관리기구를 베껴 보고할 수 있다.
제 22 조 농민 주택재산권을 다른 사람의 대출에 담보를 제공하는 것은 본 방법을 참고하여 집행할 수 있다.
제 23 조 이 방법은 중국 인민은행, 중국은감회, 시범지도팀 관련 회원기관이 해석한다.
제 24 조 본 방법은 발행일로부터 시행된다.
국무원 농촌 토지 청부 경영권
그리고 "농민 주택재산권 담보대출 시범에 대한 지도 의견"
국발 [20 15]45 호
각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관:
농촌 금융 개혁 혁신을 더욱 심화시키고, 재정 지원' 삼농' 을 강화하고, 농촌 토지 경영권의 질서 정연한 유통을 유도하고, 농민 주택재산권 담보, 보증, 양도 시범을 신중히 추진하고, 농촌 도급 토지 경영권과 농민 주택재산권 (이하' 양권') 시범작업을 잘 하기 위해 다음과 같은 의견을 제시했다.
I. 일반 요구 사항
(1) 지도 사상.
당의 18 대와 18 회 3 중 4 중 전회 정신을 전면적으로 관철하고 당 중앙과 국무원의 의사결정 배치를 심도 있게 실시하여 농촌 토지 이용익물권을 시행하고 농민에게 더 많은 재산권을 부여하는 것을 출발점으로 농촌 금융개혁 혁신을 심화시키고,' 양권' 담보대출 업무를 온당하고, 농촌 자원, 자금, 자산을 효과적으로 활성화하며, 농업 생산에 대한 장기성과 규모를 높인다.
(2) 기본 원칙.
첫째, 법에 따라 질서 정연하다. "양권" 담보대출 시범은 법에 따라 진행해야 하며 토지관리법, 도시부동산관리법 등 관련 법률과 정책 요구 사항을 준수해야 하며, 먼저 비준 범위 내에서 실시되고, 시범은 경험을 쌓은 뒤 꾸준히 추진해야 한다. 관련된 관련 법률 규정을 돌파하여 전국인민대표대회 상무위원회 인가를 시험구역에서 잠시 실시할 것을 제청하다.
두 번째는 자원이다. 농민의 의지를 진지하게 존중하며,' 양권' 담보대출은 농민과 다른 농업경영주체가 자발적으로 신청해 농민들이 진정한 내부자, 참가자, 수혜자가 되도록 보장한다. 유동 토지의 경영권 담보는 청부농가의 동의를 받아야 하며, 담보는 유동 기간의 수익으로 제한된다. 금융기관은 재정지속성을 바탕으로 관련 규정에 따라' 양권' 담보대출 업무를 자율적으로 전개해야 한다.
셋째, 꾸준히 추진한다. 농민의 합법적 권익을 수호하는 전제 하에 농민, 농촌 집단경제조직, 금융기관, 정부의 관계를 적절하게 처리하고 농촌 청부 토지 경영권 담보대출과 농민 주택재산권 담보대출, 보증, 양도 시범을 신중히 추진한다.
넷째, 위험은 통제할 수 있다. 토지공유제의 성질이 변하지 않고, 경작지의 붉은 선이 돌파하지 않고, 농민의 이익이 손상되지 않는 최종선을 견지하다. 시범 지역 등록 인증, 유통 플랫폼 건설, 위험 보상, 담보물 처분 메커니즘 등의 지원 정책을 보완하여 위험을 방지, 통제 및 해소하고 시범 사업이 순조롭게 진행되도록 합니다.
둘째, 파일럿 작업
(1)' 양권' 담보융자 기능을 부여하여 농민의 토지 권익을 보호하다. 위험 예방, 관련 법규 준수, 농촌 토지제도 개혁을 바탕으로' 양권' 담보대출 시범을 차근차근 전개하다. 제도 건설을 강화하고, 금융기관을 지도하고 독촉하며, 시종 농민 토지 권익을 개혁 시범의 출발점과 발판으로 삼고,' 양권' 담보융자 기능을 시행하고, 대출 대상, 대출 용도, 제품 설계, 담보가치 평가, 담보물 처분 등의 업무 요점을 명확히 하고, 농민 토지 이용익물권의 재산 속성을 활성화하며,' 삼농' 에 대한 부동산 속성을 높인다.
(b) 농촌 금융 상품 및 서비스 혁신을 촉진하고 농촌 금융 서비스를 강화한다. 금융기관은' 양권' 의 권력 속성을 결합해 대출 금리, 기한, 한도, 보증, 위험 통제 등에 대한 혁신적인 지원을 강화하고 대출 관리 프로세스를 간소화하며' 양권' 담보대출 업무를 착실하게 추진하고 농가 등 농업경영주체의 금융서비스에 대한 효과적인 수요를 충족시켜야 한다. 금융기관이 농촌 토지 청부 경영권 잔여 기한 내에 중장기 대출을 발행하여 농업 생산에 대한 중장기 신용 투자를 실질적으로 늘리도록 장려하다. 경영 규모가 적당한 농업 경영 주체에 대한 대출을 장려하다.
(3) 담보물 처분 메커니즘을 수립하고 위험 보호를 잘 한다. 대출자가 만기 채무나 당사자가 약속한 경우 담보를 실현해야 하는 경우 금융기관이 농민 청부권과 기본주택권을 보장하는 전제 하에 법에 따라 담보물을 여러 가지 방법으로 처분할 수 있도록 허용한다. 담보물 처분 조치를 보완하여 대출자가 만기채무를 이행하지 않거나 당사자가 약속한 상황이 발생할 경우 대출은행이 담보권을 순조롭게 실현할 수 있도록 보장한다. 농민 주택재산권 (택지 사용권 포함) 담보대출의 담보물 처분은 상품주택과 구별되어야 한다. 농민 주택재산권 담보보증에서 택지 권익을 실현하는 방법을 탐구하고 담보권자의 합법적 권익을 보호하다. 양수인의 농민 주택재산권 담보대출 담보물 처분은 원칙적으로 관련 법규와 국무원 규정에 의해 제한된다.
(4) 지원 조치를 개선하고 기본 지원을 제공한다. 시범 지역은 농촌 토지 청부 경영권, 택지 사용권, 농민 주택 소유권 확인증 등록 증빙을 가속화하고, 유통방식을 통해 취득한 농촌 청부 토지 경영권 확인권 등록증증을 탐구해야 한다. 농민 주택재산권이 저당잡히는 경우 택지 사용권과 주택 소유권은 함께 저당 잡혀야 한다. 당 중앙과 국무원이 확정한 택지제도 개혁 시범 배치를 근거로 택지 사용권 유상 양도 메커니즘을 탐구하다. 관련 주관부에 의거하여 건전한 다단계 네트워크화 농촌 토지재산권 거래 플랫폼을 구축하고' 양권' 담보, 양도, 평가 전문 서비스 메커니즘을 구축하여 각종 합법적인 방식으로 유통되는 농촌 청부지 경영권 담보를 지원한다. 농촌 신용체계를 확립하고 보완하여 금융기관의 지농에 대한 적극성을 효과적으로 동원하고 강화하다.
(e) 지원 및 조정을 강화하고 파일럿 효과를 향상시킵니다. 인민은행은 금융기관이 적극적으로 꾸준히 시범에 참여하는 것을 지지하고, 자격을 갖춘 농촌 금융기관의 농업 재대출에 대한 지원을 강화해야 한다. 은행업 규제 기관은 차별화된 감독 정책을 연구하고 자본 충족률, 대출 분류 등에 대한 계산 규칙과 인센티브 정책을 합리적으로 확정하여 금융기관이' 양권' 담보대출 업무를 실시할 수 있도록 지원해야 한다. 시범 지역은 실제와 연계하여 이자를 붙이고, 정부가 지원하는 보증회사를 개발하고, 농촌 토지재산권 거래 플랫폼을 이용하여 보증을 제공하고, 위험보상기금을 설립하는 등' 양권' 담보대출 위험완화보상 메커니즘을 세워야 한다. 보험감독관리기구는 농업보험제도를 더욱 보완하고 농업보험과 농민주택보험을 대대적으로 추진하며 보험 적용 범위를 확대하고 보험의 위험보장 역할을 충분히 발휘해야 한다.
셋째, 조직 구현
(1) 조직 리더십을 강화하다. 중국 인민은행은 중앙농무, 발전개혁위, 재정부, 국토자원부, 주택과 도시건설부, 농업부, 국가세무총국, 임업국, 법제, 은감회, 보감회 등 기관과 함께 직무분업에 따라 농촌청부토지경영권 담보대출 시범작업지도팀과 농민주택재산권 담보대출 운영팀 (이하 운영팀) 을 설립했다
(2) 시범 지역을 선택하다. "양권" 담보대출 시범은 현 (시, 구) 행정 구역을 단위로 한다. 농촌청부토지경영권 담보대출 시범은 주로 농촌개혁 실험구역, 현대농업시범구 등 농촌토지경영권 유통이 비교적 좋은 지역에서 진행된다. 농민 주택재산권 담보대출 시범은 원칙적으로 국토자원부가 주도하는 택지제도 개혁 시범 지역에서 진행된다. 성급 인민정부는 폐쇄운영과 위험통제라는 원칙에 따라 지도팀 사무실에 시범현 (시, 구) 을 추천하고 지도팀의 비준을 거쳐 시범을 실시한다. 각 성 (구 시) 은 현지 실제에 따라 농촌 청부 토지 경영권 담보대출과 농민 주택재산권 담보대출 시범을 단독으로 또는 동시에 신청할 수 있다.
(3) 엄격한 시범 조건. "양권" 담보대출 시범 지역은 농촌 토지 청부 경영권, 택지 사용권, 농민 주택 소유권 등록 발급률이 높고, 농촌 재산권 유동 거래 시장이 건전하며, 거래 행위가 공개적으로 규범화되고, 좋은 기초와 보조조건을 갖추어야 한다. 둘째, 농민들이 토지를 유통하려는 의지가 강하고, 농업의 적당한 규모의 경영이 양호하고, 규모 효과가 있다는 것이다. 셋째, 농촌 신용 환경이 양호하고 배합 정책이 비교적 건전하다.
(4) 사양 파일럿 운영. 인민은행과 은감회는 이 의견에 따라' 농촌청부토지경영권 담보대출 시범관리방법' 과' 농민주택재산권 담보대출 시범관리방법' 을 발행했다. 은행업 금융기관은 본 의견과 금융관리부가 제정한' 양권' 담보대출 시범 관리 방법에 따라 해당 신용관리제도를 세우고 시행 세칙을 제정해야 한다. 시범 지역은 시범 작업팀을 설립하고, 시범 조건을 엄격히 시행하고, 구체적인 이행 의견과 지원 정책을 제정하고, 성급 인민정부의 심사를 거쳐 지도팀에 제출하여 기록을 제출한다. 집단림 경영권과 초원 경영권 담보대출 업무는 본 의견을 참고하여 집행할 수 있다.
(5) 평가를 요약한다. 시범 경험을 진지하게 총결하고, 관련 법규와 정책을 제정하고 수정하라는 건의를 적시에 제시하여 관련 법규를 개정하고 개선하는 데 박차를 가하고 있다. 인민은행은 시범 업무를 추적, 감독 및 지도하고 연간 평가를 진행한다. 시범현 (시, 구) 은 요약 보고서와 정책 건의를 제출해야 하며, 성급 인민정부가 지도팀을 보내야 한다. 지도팀은 국가 시범사업 보고서를 형성하고 관련 정책 건의를 제출했다. 20 17 년 말까지 모든 파일럿을 완료합니다.
(6) 합법적 인 허가를 얻으십시오. 시범은' 중화인민공화국 물권법' 제 184 조,' 중화인민공화국 보증법' 제 37 조 등 관련 법률 규정을 돌파하는 것을 포함한다. 국무원은 절차에 따라 전국인민대표대회 상무위원회 허가를 요청하여 시범 지역에서 시범 기간 동안 관련 법률 규정의 집행을 보류할 수 있도록 했다.
국무원
8 월 20 일1510